РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Иоффе Н.Е.
при секретаре Асеевой З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2472\10 по иску Селезневой Е.А. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском к ответчику о признании за ней права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Постановлением Главы Администрации Клинского района № от /дата/ ей был отведен земельный участок №, площадью <данные изъяты>, по адресу: Московская область г. Клин, /адрес/ под строительство индивидуального жилого дома.
Этим же постановлением п. 3 Клинскому комитету по земельным ресурсам было поручено оформить с ней договор аренды, с последующим оформлением свидетельства о праве собственности на данный земельный участок. До настоящего времени ее права на данный участок никак не оформлены.
Она обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением об оформлении права собственности на данный земельный участок, и.о. руководителя Администрации Клинского муниципального района А. было вынесено постановление о продаже ей данного земельного участка.
Она обратилась повторно, уточнив свои требования и указав, что она просит оформить в собственность данный земельный участок бесплатно, на что ей было отказано с указанием на то, что у нее не имеется акта о предоставлении данного участка, который по мнению начальника Управления правового регулирования земельных отношений, является единственным основанием для оформления данного земельного участка в ее собственность.
Считает отказ необоснованным, поскольку указанный земельный участок был предоставлен на основании Постановления главы Администрации Клинского района в 1994 году. В данном постановлении указано, что комитет по земельным ресурсам должен был заключить с ней договор аренды данного земельного участка. Однако, с 1994 года к ней никаких требований о взыскании арендной платы или понуждении к заключению договора аренды со стороны Администрации никто не предъявлял.
Она со свой стороны добросовестно исполнила все условия указанные в постановлении, благоустроила участок, возвела на нем хозяйственное строение, начала строительство жилого дома, огородила участок и поставила данный участок на кадастровый учет.
Более того, в 1994 году ею был внесен паевой взнос за данный земельный участок в ЖСК «Западный» в размере /сумма/ рублей, а также оплачено оформление земельного участка в размере /сумма/ рублей.
Также с 1994 года с нее взыскиваются налоги, как с владельца данного земельного участка и она их исправно оплачивает.
По положениям ст. 15 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
Таким образом, у налогового органа не было сомнений, что она является владельцем данного земельного участка.
Поскольку договор аренды с ней не был заключен, т.е. не была установлена арендная плата, не был определен срок и т.п., что является существенными условиями договора аренды, говорить о том, что данный участок ей был передан именно в аренду, нет никаких оснований.
В настоящее время право, на основании которого она является владельцем данного участка, не установлено.
Более 16-ти лет она открыто, непрерывно и добросовестно владеет данным участком, оплачивает налоги, ухаживает за участком, обрабатывает его и в силу Закона, а именно положений ст.234 ГК РФ, приобрела право собственности на данный участок в силу приобретательной давности.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснив, что земельный участок ей выделялся как члену семьи военнослужащего, на льготных условиях. О внесении изменений в постановление о выделении земельного участка она не была поставлена в известность, данные изменения с ней не согласовывались.
Представитель Администрации Клинского муниципального района возражал против иска, представив письменный отзыв на иск, в котором указано, что Постановлением Главы Администрации Клинского района от /дата/ № Селезневой Е.А. за плату был отведен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство индивидуальных жилых домов.
С заявлением о предоставлении в собственность земельного участка Селезнева Е.А. обратилась в Администрацию только спустя 16 лет - /дата/, когда уже действовало новое законодательство.
На основании заявления Селезневой Е.А. было вынесено постановление № от /дата/, согласно которому истице был предоставлен земельный участок за плату. В соответствии с действующим законодательством процедура оформления данного участка предусматривает определение рыночной стоимости участка и заключение договора купли-продажи.
В соответствии со ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23/96-03 (в ред. от 11.02.2010г.) «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Ввиду того, что у истицы отсутствует акт о предоставлении земельного участка, то оформить бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок не представляется возможным.
Третье лицо, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассматривать дело в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 93 от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления.
По положениям ст. 3 Федерального закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (с изменениями от 13 мая 2008 г., 17 июля, 21 декабря 2009 г.) Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе,устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Постановлением Главы Администрации Клинского района № от /дата/ Селезневой Е.А. был отведен земельный участок №, площадью <данные изъяты>, по адресу: Московская область г. Клин, /адрес/», под строительство индивидуального жилого дома.
Надлежащим образом заверенная копия данного постановления тогда же была выдана истице, обозревалась в судебном заседании.
В 1994 году истицей был внесен паевый взнос в сумме /сумма/ рублей, что подтверждается квитанцией № от /дата/, и внесен платеж за оформление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в сумме /сумма/ рублей, что подтверждается квитанцией №.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от22 января 1993 года № 4338-1 « О статусе военнослужащих», действовавшего на тот период, по желанию членов семей военнослужащих им предоставляется первоочередное право на вступление в жилищно- строительные (жилищные) кооперативы либо выделяются земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов на льготных условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как пояснила истица, земельный участок был ей предоставлен, как члену семьи военнослужащего, проходящего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от /дата/, справкой войсковой части № о том, что В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с /дата/ по настоящее время.
Таким образом, истица на момент принятия решения обладала правом предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно.
На протяжении всего времени с момента предоставления земельного участка истицей производится оплата земельного налога, что подтверждается справкой № ИФНС России по г.Клину Московской области об отсутствии у Селезневой Е.А. неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
Истицей проведено межевание земельного участка, который поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от /дата/, согласно которого в настоящее время участок имеет номер №.
Как пояснила истица, она добросовестно исполнила все условия указанные в постановлении, благоустроила участок, возвела на нем хозяйственное строение, начала строительство жилого дома, огородила участок, и с того времени никаких претензий к ней по пользованию данным земельным участком не было.
Как установлено судом, ей не вручалось постановление, в котором имеется указание об отводе земельного участка за плату. Более того, ее не поставили в известность о внесении в постановление изменений, данные изменения с ней не согласовывались, до ее сведения не доводились.
Представитель Администрации Клинского муниципального района не могла пояснить, почему оказалось два постановления за одним и те же номером, от одной и той же даты, в отношении одного и того же лица, но с разными условиями отвода одного и того же земельного участка, в одном из которых имеется указание об отводе земельного участка за плату, а второй такого условия не содержит.
Учитывая имеющиеся противоречия в постановлениях, и принимая во внимание, что о внесении дополнений в постановление данными об отводе участка за плату истица в известность не была поставлена, данные изменения с ней не согласовывались, до ее сведения не доводились, истице вручено постановление, в котором отсутствует указание о платности, и данное постановление является актом, подтверждающим предоставление истице вышеуказанного земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Селезневой Е.А. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Московская область Клинский район /адрес/.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено /дата/
Судья Клинского городского суда Н.Е. Иоффе