З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Борща А.П.,
при секретаре Давыдовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1997/2010 по иску ОРЛОВОЙ Л.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Рос сийской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудо вой пенсии по старости,
Установил
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ Орловой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздела XV «(Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» код-позиция № из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа /стаж/.
При этом Комиссией приняты к зачёту в специальный трудовой стаж Орловой Л.А. периоды работы в колхозе «Новостройка» в качестве /профессия/, связанного с постоянным поддувом и выдуванием стеклоизделий в стеклоцехе,в общей сложности, /стаж/, и не приняты к зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды работы /профессия/: донорские дни с /даты/ по /даты/, а всего /период/; дни отсутствия с /даты/ по /даты/, а всего /период/; оплата по справке с /дата/ по /дата/; нет рабочих дней с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/; повременная оплата с /дата/ по /дата/; перевод на другую работу с /даты/ по /даты/, а всего /период/; неполный рабочий день с /даты/ по /даты/, а всего /период/, административные отпуска с /даты/ по /даты/, а всего /период/; сельскохозяйственные работы, превышающие 30 дней в календарном году с /даты/ по /даты/, а всего /период/; периоды работы в качестве /профессия/ колхоза «/Название/» с /даты/ по /даты/, а всего /период/.
Всего комиссией не принято к зачёту /стаж/.
Считая решение Комиссии необоснованным, Орлова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению об отмене этого решения и просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж в колхозе «/Название/» в качестве /профессия/ вышеперечисленные периоды работы, не принятые ответчиком, и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения, то есть с /дата/; при этом она просит включить в её трудовой стаж, из вышеперечисленного, /стаж/.
Истица указала, что она постоянно работала по этой профессии полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в соответствии со Списком № 1, и не выполняла никакой другой работы; в трудовой книжке по оспариваемым периодам у неё имеются записи о приёме на работу только в качестве /профессия/; кроме того, в Главе ІІ пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, указано, что основным документом при начислении досрочной трудовой пенсии является трудовая книжка установленного образца, в которую, согласно приказам, вносятся необходимые сведения о работе.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что нормы ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования; в соответствии с положением ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1, донорские дни включались в специальный трудовой стаж, независимо от уплаты страховых взносов; периоды оплаты по среднему заработку также подлежат включению в специальный трудовой стаж, т.к. она работала по своей профессии полный рабочий день, но по независящим от нее обстоятельствам зарплату ей платили не сдельно, а «середняк»; периоды оплаты по справке, перевода на другую работу и сельхозработы периоды исключены из ее специального трудового стажа незаконно, т.к. основным документом, подтверждающим работу, является трудовая книжка установленного образца, и, согласно записям в ней, она работала в АОЗТ «/Название/» /профессия/ постоянно, в течение полного рабочего дня; весь период её стажа, не учтённого ГУ-УПФ, составил /стаж/.
В судебном заседании Орлова Л.А. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что она работала в колхозе «/Название/» /профессия/ с постоянным поддувом и выдуванием изделий, полный рабочий день, при полной рабочей неделе; иногда администрация Общества направляла ее на сельхозработы: перебирали картошку, доили коров; на сельхозработы отправляли принудительно, если рабочие не соглашались, им предлагали уволиться; в период работы /профессия/ она также, как и /профессия/, выполняла те же обязанности, работала с горелкой.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил; Управление извещено надлежащим образом, согласно уведомлению - /дата/; поэтому суд, с учётом ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, с вынесением по делу заочного решения.
Проверив материалы дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) женщинам, по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудоваяпенсияим назначается суменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федеральногозакона, на одингод закаждыйполныйгод такойработы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), который действовал в оспариваемый период работы истца, в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» указана рабочая профессия «/профессия/».
Принятый к зачёту ответчиком в специальный трудовой стаж истицы составляет /стаж/.
Конституционный Суд Российской Федерации, в п. 1 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П, постановил признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.В соответствии со ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 № 340-1, действовавшего в оспариваемые истицей периоды времени, её работа включалась в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.Поэтому суд считает обоснованным требование Орловой Л.А. о включении в её специальный трудовой стаж донорских дней.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с изм. от 02 мая 2006 г., 18 июня 2007 г.) (далее - Правила):
«В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
В соответствии с п. 9 указанных Правил:
«При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу».
В соответствии с Разъяснениями "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октябри 2003 г. N 70, «при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывали, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа)».
Указанный порядок применяется, если с его учетом гражданин (независимо от возраста) до дин отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утвержденное постановлением Совмина ССОР от 03.08.72) наряду с периодами работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж и иных периодов деятельности работника. Это же относится и к правилам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам N 1 и 2 от 1050 года.
Таким образом, необходимый трудовой стаж /стаж/ истица выработала в /дата/, то есть до вступления в силу 1 января 2002 г. ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1900 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" только в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Однако в трудовой книжке истицы есть запись о том, что в период /дата/ по /дата/ она работала /профессия/, что, в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (с изменениями от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 года, 23 сентября 1966 года, 23 декабря 1967г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.) раздела XV подраздел «3» дает право истице на льготное пенсионное обеспечение.
В период её работы /профессия/ в колхозе «/Название/» действовал КЗоТ, который в статье 83 предусматривал, в том числе, и повременную систему оплаты труда. Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства», т.е. установил необходимость совершенствования организации заработной платы - зависимость заработной платы от количества и качества труда.
Таким образом, ГУ - УПФ РФ № 23 необоснованно исключило период с /дата/ по /дата/, и этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст. 3 КЗоТ РСФСР, труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям, при этом в ст. 111 КЗоТ работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время выполнения общественных обязанностей.
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Фёдерации, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Таким образом, необоснованно исключены и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, сельскохозяйственные периоды работы, превышающие 30 дней в календарном году, поскольку перевод на сельскохозяйственные работы производился по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года.
Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в Соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по "старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. ст. 42-56 КЗоТ в колхозе «/Название/» была установлена продолжительность рабочего времени, велся табель учета рабочего времени. Истица соблюдала трудовую дисциплину, рабочие дни не прогуливала, выполняла установленные нормы труда, временная нетрудоспособность всегда подтверждалась больничными листами.
Из представленных в пенсионный фонд документов видно, что истица получала заработную плату в полном объёме, что ещё раз подтверждает её полную занятость.
Ни нормами КЗоТ РСФСР, ни нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено понятие «административный отпуск». Исключение периодов работы из стажа по этому основанию незаконно и необоснованно. Кроме того, в отпуск без сохранения заработной платы в период работы /профессия/ истицу ни разу не отправляли. Таким образом, периоды административных отпусков подлежат включению в её специальный трудовой стаж.
Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996г.N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в пункте 7устанавливает, что, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Пунктом 8 предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
То есть в разделе XV Списка N 1 в позиции 1 а), указано - «Рабочие» № /профессия/, связанные с постоянным поддувом и, выдуванием изделий, значит право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.
Работая /профессия/, истица получала профессиональное обучение на рабочем месте и выполняла все необходимые действия, связанные с данной специальностью, то есть подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в качестве /профессия/.
В силу вышеизложенного, ответчиком необоснованно не приняты к зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеназванные периоды работы Орловой Л.А.
При этом суд отмечает арифметическую ошибку истицы при подсчёте своего специального трудового стажа, необоснованно не включенного в таковой ответчиком, и который составляет не /стаж/, а /стаж/.
Руководствуясь ст. ст. 234, 235 ГПК РФ, суд заочно
Решил
Признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/, в части отказа в назначении ОРЛОВОЙ Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа /стаж/.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право ОРЛОВОЙ Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в качестве /профессия/, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий в стеклодувном цехе колхоза «/Название/», всего, /стаж/.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить ОРЛОВОЙ Л.А. трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, код-позиция №, с /дата/.В течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения ответчик вправе подать в Клинский городской суд заявление о его отмене.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья: подпись А. П. Борщ
Мотивированное заочное решение по делу составлено 15 сентября 2010 года.
Судья: подпись А. П. Борщ