Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Борща А.П.,
при секретаре Давыдовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2397/2010 по иску РАЗВАЛОВОЙ Н.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Рос сийской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудо вой пенсии по старости,
Установил
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ Разваловой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» от /дата/ №-Ф3 и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздела XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» код-позиция № из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 5 лет.
При этом Комиссией приняты к зачёту в специальный трудовой стаж Разваловой Н.И. периоды работы в совхозе «/Название/» в качестве /должность/, связанного с постоянным поддувом и выдуванием стеклоизделий в стеклоцехе, в общей сложности, /стаж/, при котором она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 пп. 1 абз. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от /дата/ в возрасте /возраст/, и не приняты к зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды работы в стеклодувном цехе совхоза «Слободской»: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с 1 /дата/ по /дата/, c /дата//дата/ по /дата/, c/дата/г., по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ /дата/, и с /дата/ по /дата/, а всего /стаж/.
Считая решение Комиссии необоснованным, Развалова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению об отмене этого решения и просит обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж в совхозе «/Название/» в качестве /должность/ вышеперечисленные периоды работы, не принятые ответчиком, и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения, то есть с /дата/.
Истица указала, что она постоянно работала по этой профессии полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в соответствии со Списком № 1; с основной работы истицу в эти дни никто не снимал, и она также работала встеклодувном цехе; из-за нехватки доярок на ферме руководство совхоза посылало стеклодувов на ферму доить коров; после утренней дойки все работали на своих основных рабочих местах; то есть, к работе в стеклодувном цехе, не заменяя её, прибавлялась та самая сельскохозяйственная работа на ферме; специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию даже превысил требуемые 5 лет и составил 5 лет 4 месяца и 25 дней; Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что нормы ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования; в соответствии с положением ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1, сельхозработы исключены из ее специального трудового стажа незаконно, т.к. основным документом, подтверждающим работу, является трудовая книжка установленного образца, и, согласно записям в ней, она работала в совхозе «/Название/» /должность/ постоянно, в течение полного рабочего дня; весь период её трудового стажа, не учтённого ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области, составил /стаж/.
В судебном заседании представитель истицы Шумовский А.Н. иск поддержал, пояснив, что истица работала на сельхозработах без отрыва от основного производства; с ночи до утра она работала на сельхозработах, а после возвращалась в стеклодувный цех, где выполняла свою дневную норму.
Истица Развалова Н.И. в судебном заседании поддержала объяснения своего представителя.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области Мельникова М.Н. в судебном заседании поддержала решение Комиссии, пояснив, что Управление засчитало в льготный трудовой стаж истицы сельхозработ, не превышающие 30 календарных дней в году, а остальные дни не вошли в льготный трудовой стаж истицы; даже если истица выполняла сельхозработы без отрыва от своей основной профессии стеклодува, у неё, тем не менее, был неполный рабочий день по своей основной профессии.
Свидетель Макарова М.И. показала, что с /дата/ по /дата/ она работала /должность/ в стеклодувной цехе совхоза «/Название/», где в эти годы работала стеклодувом Развалова; приказами по совхозу «/Название/» женщин-/должность/ отправляли на сельхозработы, в том числе, на ферму доить коров, перебирать овощи в овощехранилище; часто бывало, что /должность/ в один день работали и на ферме, и в стеклоцехе.
Свидетель Агафонова Л.И. показала, что в /дата/ она работала /должность/ в стеклоцехе совхоза «/Название/», вместе с Разваловой Н.И., и в цехе существовала сдельная оплата труда; иногда стеклодувов направляли, по приказам, на сельхозработы - на ферму, в поле, овощехранилище; у Разваловой Н.И. в те годы в семье было тяжёлое материальное положение, в связи с чем она, т.е. Разваловой Н.И., или до сельхозработ, или после них ходила в стеклоцех и выполняла свою основную работу.
Проверив материалы дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) женщинам, по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), который действовал в оспариваемый период работы истца, в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» указана рабочая профессия «стеклодувы».
Принятый к зачёту ответчиком в специальный трудовой стаж истицы составляет /стаж/.
Конституционный Суд Российской Федерации, в п. 1 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П, постановил признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.В соответствии со ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 № 340-1, действовавшего в оспариваемые истицей периоды времени, её работа включалась в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с изм. от 02 мая 2006 г., 18 июня 2007 г.) (далее - Правила):
«В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
В соответствии с п. 9 указанных Правил:
«При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу».
В соответствии с Разъяснениями "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октябри 2003 г. N 70, «при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывали, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа)».
Указанный порядок применяется, если с его учетом гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.72) наряду с периодами работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж и иных периодов деятельности работника. Это же относится и к правилам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам N 1 и № 2 от 1956 года.
Таким образом, необходимый трудовой стаж - 5 лет - истица выработала.
В соответствии Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1900 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" только в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Однако в трудовой книжке истицы есть запись о её работе стеклодувом, что, в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (с изменениями от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 года, 23 сентября 1966 года, 23 декабря 1967г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.) раздела XV подраздел «3» дает право истице на льготное пенсионное обеспечение.
В период её работы стеклодувом в совхозе «Слободской» действовал КЗоТ РСФСР, который, в статье 83, предусматривал, в том числе, и повременную систему оплаты труда. Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства», т.е. установил необходимость совершенствования организации заработной платы - зависимость заработной платы от количества и качества труда.
Таким образом, ГУ-УПФ РФ № 23 необоснованно исключило указанные периоды, и они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст. 3 КЗоТ РСФСР, труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям, при этом в ст. 111 КЗоТ работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время выполнения общественных обязанностей.
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Фёдерации, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Таким образом, необоснованно исключены и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, сельскохозяйственные периоды работы, превышающие 30 дней в календарном году, поскольку перевод на сельскохозяйственные работы производился по производственной необходимости на срок более одного месяца в течение календарного года.
Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в Соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что право на пенсию по "старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. ст. 42-56 КЗоТ РСФСР, в совхозе «Слободской» была установлена продолжительность рабочего времени, вёлся табель учета рабочего времени. Истица соблюдала трудовую дисциплину, рабочие дни не прогуливала, выполняла установленные нормы труда, временная нетрудоспособность всегда подтверждалась больничными листами.
Из представленных в Пенсионный фонд документов видно, что истица получала заработную плату в полном объёме, что ещё раз подтверждает её полную занятость.
Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в пункте 7устанавливает, что, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В силу вышеизложенного, ответчиком необоснованно не приняты к зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеназванные периоды работы Разваловой Н.И.
Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд
Решил
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/, в части отказа в назначении РАЗВАЛОВОЙ Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 5 лет.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное на значение РАЗВАЛОВОЙ Н.И. трудовой пенсии по старости, следующие периоды рабо ты в стеклодувном цехе совхоза «Слободской»: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с 1 /дата/ по /дата/, c /дата//дата/ по /дата/, c/дата/г., по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ /дата/, и с /дата/ по /дата/, а всего /стаж/.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить РАЗВАЛОВОЙ Н.И. трудовую пенсию по старости, в соответствии с абзацем 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», с /дата/.Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: А. П. Борщ
Мотивированное решение по делу составлено 2 ноября 2010 года.
Судья: А. П. Борщ