РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 14 июля 2011 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Онищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/11 по иску Бойцова А.И. к Администрации Клинского муниципального района об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Бойцов является собственником земельного участка, общей /Площадь/, кадастровый /Номер/, для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по /Адрес/, на основании постановления Главы Администрации Воронинского сельского округа /Номер/ от /Дата/. «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в /Адрес/ Бойцову А.И.» и свидетельства о государственной регистрации права от /Дата/

/Дата/ Глава Клинского муниципального района издал постановление /Номер/ «О продаже гражданам земельных участков в Клинском районе», где в п. 1 сказано о продаже Бойцову дополнительного земельного участка, /Площадь/, доступ к которому возможен через, расположенный смежено, вышеуказанный основной земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, считать общую площадь земельного участка /Номер/, равной /Площадь/ а в п. 6 сказано о продаже дополнительного земельного участка по стоимости на /Проценты/ выше нормативной цены земли.

Постановлением Главы Клинского муниципального района /Номер/ от /Дата/ отменен п. 1 постановления от /Дата/. /Номер/ и указано о продаже дополнительного земельного участка, /Площадь/, по рыночной стоимости земли.

Постановлением Главы Клинского муниципального района /Номер/ от /Дата/ внесено изменение в постановление от /Дата/ /Номер/ и изменено целевое назначение земельного участка, /Площадь/ на огородничество.

Бойцов обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района заключить с ним договор купли-продажи дополнительно смежного земельного участка, /Площадь/, по /Адрес/, смежного с участком /Номер/, путем объединения этого участка с принадлежащим истцу на праве собственности земельным участком, /Площадь/, по тому же адресу под индивидуальное жилищное строительство по цене, предусмотренной п. 2 ст. 2 ФЗ от /Дата/. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и установить срок, в течение которого Администрация Клинского муниципального района должна вручить истцу проект договора купли- продажи земельного участка на указанных условиях.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования, указав, что на испрашиваемом земельном участке располагается жилой дом истца.

Представитель Администрации Клинского муниципального района представил в суд письменный отзыв на иск, где указал, что Администрация района иск не признает по следующим основаниям:

Постановление от /Дата/ /Номер/ было принято с целью продажи смеженных земельных участков с последующим объединением с основными участками, находящимися в собственности граждан, так как в это время действовало совместное информационное письмо Мособлкомзема ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Московской области и Московской регистрационной палаты /Дата/ /Номер/ «О государственном кадастровом земельных участков, присоединенных к смежному землепользованию и государственной регистрации прав собственности на них».

В целях реализации Федерального закона от /Дата/ /Номер/ вышеуказанное совместное информационное письмо признано не подлежащим применении в деятельности Управления Росрегистрации по Московской области и Управления Роснедвижимости по Московской области.

Земельный участок, находящийся в собственности у Бойцова, имеет разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство» и, если граждане имеют желание купить дополнительные земельные участки с таким же разрешенным использованием, то они подлежат продаже на аукционе (ст. ст. 30.1, 38.1 Земельного кодекса РФ) по рыночной стоимости. Купив земельные участки на этих условиях, граждане, согласно ст. 11.2 Земельного кодекса, имели бы право участки объединить.

Испрашиваемый земельный участок, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, возможно предоставить в аренду для целей, не связанных со строительством, - для огородничества.

Дополнительные земельные участки продать по цене, указанной в ст. 2 Федерального закона от /Дата/ /Номер/ «О введении в действие ЗК РФ», невозможно, так как данная цена установлена для земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, а испрашиваемый земельный участок таковым не является. Жилой дом расположен на земельном участке, /Площадь/, который находится в собственности Бойцова.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Материалами дела и сторонами подтверждено, что земельный участок, /Площадь/, об условиях продажи которого возник спор, является смежным с участком, /Площадь/ принадлежащим истцу на праве собственности.

/Дата/ Клинский городской суд рассмотрел гражданское дело по заявлению Бойцова об оспаривании действий Администрации Клинского муниципального района.

Решением суда признано недействительным решение постоянно действующей комиссии по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность Управления правового регулирования земельных и имущественных отношений (УПРЗИО) при Администрации Клинского района (протокол от /Дата/. /Номер/) о признании невозможным продать Бойцову земельный участок, /Площадь/ расположенный смежено с основным земельным участком /Номер/, /Площадь/, по /Адрес/

Как усматривается из постановления Главы Администрации Клинского муниципального района от /Дата/ проход на смежный участок возможет только через участок истца.

Спора по вопросу о продаже заявителю дополнительного смежного земельного участка, /Площадь/, находящегося в муниципальной собственности, нет. Он разрешен решением Клинского городского суда от /Дата/ и постановлением Главы администрации от /Дата/ /Номер/. Спорными являются условия продажи, а именно, вид разрешенного использования продаваемого земельного участка и цена.

Постановлением Главы Администрации Клинского муниципального района от /Дата/. /Номер/ произведено объединение продаваемого земельного участка, /Площадь/, как смежного с земельным участком, принадлежащим истцу, /Площадь/, в один участок, общей /Площадь/. В постановлении указан и вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Данное постановление вынесено полномочным органом местного самоуправления, имеющим право распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в пределах его компетенции. Законных оснований для его пересмотра в этой части нет. Юридической силы оно не утратило.

В части объединения смежных участков постановление соответствует пунктам 1 и 2 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, согласно которым смежные участки подлежат объединению в один с единым собственником.

Данное постановление является основанием возникновения права заявителя на приобретение в собственность земельного участка, т.е. является основанием возникновения права собственности, относящегося к сфере отношений, регулируемых гражданским правом. Отмена, изменение постановлений органа местного самоуправления, которые служат основанием возникновения прав граждан в сфере гражданских правоотношений, в административном порядке производиться не может.

Ответчиком не представлено доказательств, что содержание постановления в части объединения двух смежных участков в один не соответствует нормам права. Несостоятельна ссылка на то, что при принятии постановления Главы Администрации от /Дата/ принималось во внимание совместное информационное письмо Мособлкомзема, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Московской области и Московской областной регистрационной палаты от /Дата/ /Номер/ «О государственном кадастровом учете земельных участков, присоединяемых к смежному землепользованию и государственной регистрации прав собственности на них», а в последующем это письмо признано не подлежащим применению. Это обстоятельство основанием к отмене или изменению постановления органа местного самоуправления в отношении объединения смежных земельных участков являться не может. Письмо является региональным межведомственным актом по вопросам взаимодействия ведомств Московской области по ведению кадастра и государственной регистрации, оно не зарегистрировано в Минюсте РФ, а потому не может затрагивать прав и обязанностей граждан. Основания возникновения и осуществления права собственности, относящиеся к гражданским правоотношениям, могут регулироваться только федеральным законом, поскольку статьей 72 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство отнесено к предмету ведения Российской Федерации.

Вопросы объединения смежных земельных участков, в связи с принятием Федерального закона от /Дата/ № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», регулируются в настоящее время нормами Земельного кодекса РФ. Этим нормам (пункты 1, 2 ст. 11.6 ЗК РФ) постановление Главы Администрации от /Дата/ соответствует.

Постановление от /Дата/. /Номер/ не содержит какого-либо обоснования отмены ранее принятого решения от /Дата/. Не представлено суду доказательств законности изменения ранее установленных условий продажи смежного земельного участка истцу.

Утверждение ответчика о том, что для продажи истцу земельного участка под индивидуальное жилищное строительство необходимо проведение аукциона, в данном случае является несостоятельным, так как оно противоречит решению Клинского городского суда от /Дата/ и не соответствует п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельный участок, образуемый при объединении участков, сохраняет те же целевое назначение и разрешенное использование, которые имели участки, из которых он образован. Поскольку один из объединяемых участков был выделен истцу под индивидуальное жилищное строительство, то образованный единый участок должен сохранить тот же вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На земельном участке, принадлежащем истцу и подлежащем объединению с продаваемым смежным земельным участком, находится жилой дом, что подтверждается ходатайством Администрации сельского поселения Воронинское от /Дата/ /Номер/ о присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному на участке /Номер/ /Адрес/, принадлежащем на праве собственности истцу.

При таком положении следует признать, что на объединенном едином участке, /Площадь/,. находится жилой дом, собственником которого является истец. В этом случае участок подпадает под правовое регулирование, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса РФ, и продажа земельного участка должна производиться по ценам, предусмотренным ст. 2 Федерального закона от /Дата/ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, права истца на выкуп земельного участка нарушены. Со стороны ответчика не было учтено, что решение вопроса по земельному участку находилось на стадии разрешения длительное время и изменение законодательства не может быть поводом для нарушения прав истца, определенных решением суда от /Дата/.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Истец просит также определить срок, в течение которого ответчик должен вручить истцу проект договора купли-продажи земельного участка. Суд считает месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Клинского муниципального района заключить с Бойцовым А.И. договор купли-продажи земельного участка, /Площадь/, для индивидуального жилищного строительства, расположенного смежено с земельным участком, /Площадь/ кадастровый /Номер/, целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенным по /Адрес/, принадлежащим на праве собственности Бойцову А.И., путем объединения указанных земельных участков, по цене, предусмотренной п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставив Бойцову А.И. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено /Дата/.

Судья -