Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Борща А.П., при секретаре Давыдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2011 по заявлению МЕДВЕДЕВОЙ Т.И. об оспаривании решений Совета депутатов Клинского муниципального района, Установил /дата/ Медведева Т.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений Совета депутатов Клинского муниципального района, ссылаясь на то, что проживает в /адрес/ с /данные изъяты/ года; до /данные изъяты/ года здание принадлежало Высоковской прядильно-ткацкой фабрике; сначала жилье (статус жилья был - семейное общежитие, коридорной системы), в виде отдельных комнат предоставлялось работникам фабрики на время работы, в дальнейшем выдавались ордера на занимаемые комнаты; плата за жилье определялась руководством фабрики (собственником общежития); с /данные изъяты/ года дом стал муниципальной собственностью, и плата за жилье необоснованно возросла; /дата/ ГУП МО «МОБТИ» была проведена техническая инвентаризация спорного дома, в соответствии с которой дом из общежития «казарменного типа» был переведен в «многоквартирный жилой дом»; в июне /данные изъяты/ года все жильцы, проживающие в комнатах «коридорной системы», получили квитанции об оплате коммунальных платежей, где площади занимаемых комнат были увеличены за счёт площади мест общего пользования, что ощутимо увеличило квартирную плату; по данному вопросу она (Медведева) неоднократно обращалась от имени всех жильцов, проживающих в комнатах «коридорной системы», к Главе городского поселения Высоковск, в прокуратуру /адрес/, в Администрацию Президента РФ, а также к заместителю председателя /адрес/ Думы; по его запросам Медведевой из Администрации городского поселения Высоковск поступили ответы: «Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в /данные изъяты/ г. производилось в соответствии с решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ г.» ; поступил ответ № № от /дата/ ( ) о том, что «в соответствии с данными технического паспорта ГУП «МОБТИ» с указанием для каждой комнаты общей площади помещения, в которую входит жилое помещение и помещения вспомогательного использования, такие как коридор и шкаф, находящиеся в комнате; общий коридор, как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, в общую площадь комнат не включен» - ответ от /дата/ № М-32 ( ); «В соответствии с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» общая жилая площадь комнат, а начисление производится на общую жилую площадь жилого помещения, которая в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении» - ответ от /дата/ № М-№ ( ); Медведева считает, что она проживает в комнате, являющейся муниципальной собственностью, а оплату коммунальных платежей производит как собственник; таким образом, Медведева собственником не является и должна оплачивать только площадь занимаемой ею комнаты, то есть - /данные изъяты/ кв. м; фактически же она платит за 34,83 кв. м; таким образом, по мнению заявительницы, п. 2 Примечания из приложения к решению Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № и решение Совета депутатов КМР от /дата/, на основании которого начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, не соответствует Жилищному законодательству РФ и нарушает её жилищные права; в данном случае на неё, т.е. Медведеву, незаконно возложена обязанность по оплате мест общего пользования; она является неработающим пенсионером, и для неё подобная разница в оплате жилплощади является существенной; многочисленные обращения в разные инстанции по данному вопросу не дали никаких результатов, Администрацию устраивает такое положение вещей, ей выгодно, что ранее неучтённая площадь общежития разделена между жильцами, независимо от статуса занимаемого ими жилого помещения, и с них взимается плата; в спорном доме есть коммунальные квартиры, как обособленные помещения, а есть такие, как комната Медведевой (бывшее общежитие); абсолютное большинство жителей являются нанимателями комнат по ордерам и договорам социального найма, и квартплата должна насчитываться только на площадь занимаемой комнаты. В судебном заседании Медведева Т.И. заявление поддержала, пояснив, что она не собственник своего жилого помещения и должна уплачивать платежи только за свою жилплощадь; у Медведевой не может быть доли в местах общего пользования; большинство жителей спорного дома не собственники, а простые наниматели жилых помещений. Представитель заявительницы Болтовская Е.В. в судебном заседании заявление также поддержала, пояснив, что, признав незаконными оспариваемые решения, у заявительницы появится право на взыскание излишне уплаченных денежных сумм по оплате квартплаты и коммунальных платежей; срок обращения в суд Медведевой Т.И. с настоящим заявлением не нарушен, т.к. она обращалась с подобными заявлениями в Администрацию Президента РФ и другие органы государственной власти. Представитель А.К. муниципального района /адрес/ Красноженов Е.С. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении заявления в её отсутствие и возражения относительно требований Медведевой О.В.; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. Проверив материалы дела, выслушав заявительницу и её представителя, суд считает, что в заявлении должно быть отказано, по следующим основаниям. 1. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. По материалам дела, Медведева Т.И. является нанимателем жилого помещения - /адрес/. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В судебном заседании установлено, что решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год» ( ), утратило силу с момента вступления в силу решения Совета депутатов от /дата/ № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год» ( ), которое вступило в силу с /дата/. Решением Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района от /дата/ № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год», вступившем в силу с /дата/, признано утратившим силу решение от /дата/ №. Решение Совета депутатов от /дата/ № «О внесении изменения в решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год» утратило силу с /дата/, в связи с принятием решения Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ №, признавшего решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № утратившим силу. В настоящее время действует решение Совета депутатов Клинского муниципального района № от /дата/ «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год» (вступило в силу с /дата/). На /данные изъяты/ года тарифы на жилищно-коммунальные услуги устанавливает Московская область. Как обоснованно указано в отзыве представителя А.К. муниципального района, о решении Совета депутатов Клинского муниципального района № от /дата/ заявительница знала ещё в /данные изъяты/ году, когда ей был направлен ответ на её заявление, подписанный Главой городского поселения Высоковск Давыдовым В.Е. за № № от /дата/ В письме начальника Управления по жилищным вопросам за № № от /дата/ также указано, что начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году производились в соответствии с решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № ( ). В данном письме сообщалось и о решении Совета депутатов от /дата/ № «О внесении изменения в решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год». Об утверждении платы за жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/-/данные изъяты/ г. оспариваемыми решениями органа местного самоуправления Медведевой Т.И. сообщалось в ответах должностных лиц /адрес/ и /адрес/ ( ). Медведева Т.И. обратилась в суд по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трёхмесячного срока, в связи с чем ею без уважительных причин пропущен срок для оспаривания решений Совета депутатов Клинского муниципального района. В судебном заседании заявительница и её представитель утверждали о том, что срок обращения в суд с настоящим заявлением не был пропущен, и не просили о его восстановлении. Эти утверждения противоречат фактическим обстоятельствам и по этому основанию во внимание судом не принимаются. Срок для обращения в суд исчисляется судом с /дата/, когда истице был дан приведённый выше ответ, и на момент её обращения в суд прошло 2 года 2 месяца 14 дней. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ №, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока, суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 2. /адрес/, расположенный по адресу: /адрес/, в соответствии с техническим паспортом, выданным Клинским филиалом ГУП /адрес/ «Московское бюро технической инвентаризации» /дата/ ( ), является многоквартирным домом. Пункт 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от /дата/ №, дает определение понятия «Многоквартирный дом». Многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме. /дата/ во исполнение /адрес/ от /дата/ №-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Клинским муниципальным районом и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» в соответствии с постановлением Руководителя Администрации от /дата/, № «О муниципальном имуществе», /адрес/ был передан в собственность городского поселения Высоковск. Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в /данные изъяты/ году производилось в соответствии с решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ г.». Увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги с /дата/, а не с момента вступления в силу постановления Главы городского поселения Высоковск от /дата/ № обусловлено тем, что изменение в вышеуказанное решение Совета депутатов по вопросу начисления жилищно-коммунальных услуг дому № по /адрес/ было внесено /дата/ решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ №. Клинской городской прокуратурой была проведена проверка по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, а также проверка по вопросу неправильной нумерации комнат в техническом паспорте. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено ( ). В соответствии с постановлением Главы городского поселения Высоковск от /дата/ № «О перерегистрации жильцов /адрес/» все жильцы проживающие в комнатах с /данные изъяты/ по /данные изъяты/, с /данные изъяты/ по /данные изъяты/ зарегистрированы в /адрес/. Решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ № оплата услуг содержания, ремонта жилого помещения, плата за наем и отопление производилась на жилую площадь занимаемых комнат. В связи с вступлением в силу постановления от /дата/ № занимаемая Медведевой Т.И. комната стала коммунальной в многоквартирном жилом доме. Таким образом, с /дата/ плата за коммунальные услуги начислялась по п. 2 примечания к решению Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ №, то есть начисление оплаты за содержание, ремонт жилья, платы за наем и отопление производится на общую площадь занимаемых жилых помещений, которая определяется как суммарная площадь жилых комнат и помещений вспомогательного использования. Площадь помещений вспомогательного использования определяется пропорционально площади занимаемых жилых комнат (письмо от /дата/ № №). Постановление Руководителя Администрации городского поселения Высоковск от /дата/ № «О размере платы населением городского поселения Высоковск за жилищно-коммунальные услуги в /данные изъяты/ г.» является законным нормативным правовым актом. Данное постановление было проверено Клинской городской прокуратурой совместно с Жилищной инспекцией /адрес/. Нарушений в порядке начисления в коммунальных квартирах оплаты за отопление, содержание и ремонт жилья, платы за найм и капитальный ремонт не выявлено. Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размерплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ г. № «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на 2009 год» и Решение Совета депутатов от /дата/ № «О внесении изменения в решение Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ год» не противоречат закону. Ссылки заявительницы на Условия добровольного страхования жилых помещений ОАО «МЕСКО» ( .) судом во внимание не принимаются, поскольку данные условия приняты страховой компанией для регулирования отношений между страховщиком и страхователями, а не между наймодателем и нанимателями жилых помещений. Руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд Решил В удовлетворении заявления МЕДВЕДЕВОЙ Т.И. об оспаривании пункта 2 примечания к решению Совета депутатов Клинского муниципального района«О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ г.» от /дата/ № и решения Совета депутатов Клинского муниципального района «О внесении изменения в решение Совета депутатов Клинского муниципального района«О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на /данные изъяты/ г.» от /дата/ № - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: подпись А. П. Борщ
Вышеуказанные решения были опубликованы в средствах массовой информации //адрес/ной общеполитической газете «Серп и Молот»/.