о признании незаконным решения государственного органа



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2011 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-1654/2011 по заявлению Дачного некоммерческого партнерства «Лесное» о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клину,

Установил

/дата/ Троицкая О.Н. непосредственно обратилась в Инспекцию ФНС по г. Клину с заявлением, в 1-м экземпляре, на 4-х листах, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в отношении юридического лица - Дачного некоммерческого партнерства «Лесное», зарегистрированное ИФНС по г. Клину за вх. от /дата/, о чём Инспекцией ей выдана соответствующая расписка ( ).

/дата/ ИФНС по г. Клину сделана запись за     о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ДНП «Лесное» - Троицкой О.Н., и внесло запись о председателе правления ДНП «Лесное» Троицкой О.Н., о чём указано в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /дата/ за ( ).

/дата/ ДНП «Лесное» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клину, на основании которого была произведена государственная регистрация изменений в сведениях о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ДНП «Лесное», государственной регистрационный номер записи /данные изъяты/, и выдано свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице ДНП «Лесное», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и об исключении указанное записи /данные изъяты/ в сведениях о ДНП «Лесное» из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что обжалуемое решение регистрирующего органа является незаконным, т.к. представленные в ИФНС по г. Клину документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ не соответствовали требованиям закона; протоколом внеочередного собрания членов ДНП «Лесное» от /дата/ председателем правления ДНП «Лесное» был избран Пинегин В.Н., и на основании его заявления ИФНС по г. Клину осуществило государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ДНП «Лесное», и внесло запись о председателе правления ДНП «Лесное» Пинегине В.Н.; это решение общего собрания членов ДНП «Лесное» в настоящее время никем не оспаривается; т.к. общее собрание членов ДНП «Лесное» с /дата/ не принимало решений о досрочном прекращении полномочий председателя правления Пинегина В.Н. и назначении новым председателем правления Троицкой О.Н., заявление о внесении изменений в сведению о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по Форме /данные изъяты/, поданное Троицкой О.Н., на основании которого ИФНС по г. Клину /дата/ осуществило государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ДНП «Лесное» и внесло оспариваемую запись о председателе правления Троицкой О.Н., было подписано неуполномоченным лицом; на основании этого заявления ИФНС по г. Клину приняла решение о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании указанного Решения ИФНС по г. Клину была осуществлена государственная регистрация и внесена запись /данные изъяты/ и выдано свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице ДНП «Лесное», не связанных с внесением изменений в учредительные документы; оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы ДНП «Лесное» и его членов, а именно право образования исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий, запись в ЕГРЮЛ о председателе правления ДНП «Лесное» Троицкой О.Н. позволяет лицу, не наделенному законными полномочиями, осуществлять руководство деятельностью ДНП «Лесное».

В судебном заседании представитель ДНП «Лесное» Рашев О.В. поддержал заявление, по изложенным в нём основаниям, и пояснил, что решение общего собрания ДНП «Лесное» от /дата/, на котором, якобы, председателем правления была избрана Троицкая О.Н., недействительно, т.к. на этом собрании присутствовало менее /данные изъяты/ /данные изъяты/ членов ДНП «Лесное», а по Уставу Партнёрства, необходимо было участие не менее 50 % членов Партнёрства; поэтому поданное Троицкой О.Н. заявление в ИФНС по г. Клину по Форме не являлось основанием для внесения оспариваемой записи, т.к. было подано неуполномоченным лицом.

Представитель Инспекции ФНС по г. Клину Долженко А.Д. в судебном заседании оставил разрешение заявления на усмотрение суда и пояснил, что государственная регистрация изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ДНП «Лесное», внесение в ЕГРЮЛ записи /данные изъяты/ и выдача свидетельства о внесении изменений в сведения о юридическом лице ДНП «Лесное», не связанных с внесением изменений в учредительные документы были произведены Инспекцией с соблюдением требований закона; процедура внесения указанных изменений носит, в соответствии с законом, заявительный характер, в связи с чем Инспекция не вправе была проверять легитимность полномочий Троицкой О.Н., как председателя правления ДНП «Лесное», при её обращении в Инспекцию с указанным выше заявлением, и не вправе была требовать от последней предоставления других документов, не предусмотренных в законе, как Устав ДНП «Лесное», протокол собрания с решением о её избрании председателем правления и иные документы; по этим основаниям Инспекция ФНС по г. Клину возражает против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Троицкая О.Н. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что по её, как избранного на общем отчётно-перевыборном собрании членов ДНП «Лесное» от /дата/ председателем правления, заявлению от /дата/ Инспекция ФНС по г. Клину совершила действия, которые соответствуют закону; ФНС России признала незаконной запись Инспекции ФНС по г. Клину о председателе правления Партнёрства Пинегине В.Н. незаконной, поскольку она была сделана в период действия обеспечительных мер, принятых судом по другому гражданскому делу.

Выслушав участников процесса и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 9 п. 1.2 Федеральный закон от /дата/ N 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 23 июня, 8, /дата/, /дата/, /дата/, 5 февраля, 19 июля, /дата/, 30 апреля, 23 июля, /дата/, 19 июля, /дата/, 19 мая, 27 июля, 29 ноября, /дата/, 1 июля 201), заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 того же Закона, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заявление Троицкой О.Н. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице - ДНП «Лесное», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, поданное ею /дата/ по Форме № Р14001 в ИФНС по г. Клину ( ), полностью соответствует приведённым выше положениям закона, и ИФНС по г. Клину не имела права проверить указанные в этом заявлении сведения.

Поэтому довод заявителя о несоответствии действий ИФНС по г. Клину требованиям закона является несостоятельным.

Далее, в судебном заседании представитель заявителя Рашев О.В. ссылался на п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от /дата/ N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", в котором разъяснено о том, что, в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Пинегин В.Н. в обоснование своего заявления ( ) не ссылался на решение общего собрания членов ДНП «Лесное» от /дата/; представитель Инспекции ФНС по г. Клину Долженко А.Д. также не ссылался в обоснование своих возражений против заявления на это решение общего собрания.

Ссылку представителя заявителя Рашева О.В. в судебном заседании на необходимость проверить в настоящем деле соответствие закону принятого общим собранием членов ДНП «Лесное» от /дата/ решения об избрании председателем его правления Троицкой О.Н., в соответствии с приведённым выше разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, во внимание суд не принимает, т.к. ДНП «Лесное» не является обществом с ограниченной ответственностью, поскольку не отвечает требованиям, предусмотренным в законе для обществ с ограниченной ответственностью.

Так, в соответствии со ст. 87 п. 1 ГК РФ, обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.

В соответствии с п. 2той же статьи Кодекса, фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Устав ДНП «Лесное» не содержит упоминания о его уставном капитале и долях членов Партнёрства ( ), в его наименовании нет слов «с ограниченной ответственностью».

С учётом изложенного, суд считает заявление не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд

Решил

В удовлетворении заявления Дачного некоммерческого партнерства «Лесное» о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клину, на основании которого была произведена государственная регистрация изменений в сведениях о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ДНП «Лесное», государственной регистрационный номер записи /данные изъяты/, и выдано свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице ДНП «Лесное», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и об исключении записи /данные изъяты/ в сведениях о ДНП «Лесное» из Единого государственного реестра юридических лиц - ОТКАЗАТЬ.

Решение     может быть обжаловано в      Московский     областной         суд через     Клинский       городской     суд     в     течение 10 дней      со     дня       составления мотивированного решения.

Судья:      А. П. Борщ