о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии



Дело № 2-1707\2011 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Асеевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туртанова О.П. к ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области, о признании необоснованным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Туртанов О.П. обратился в суд с вышепоименованным иском, указав следующее.

/дата/ истец обратился в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области от /дата/ Туртанову О.П.      было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1 п\ п. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - 12 лет 6 месяцев.

Комиссией приняты к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в /Учреждение/ в качестве помощника составителя поездов 2года 9 месяцев 09 дней, а всего суммированный специальный трудовой стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\ п. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, составляет 3 года 9месяцев 12 дней.

Комиссией не приняты к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в /Учреждение/ в должности составителя поездов, с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ (Совмещение профессий).

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Туртанов О.П. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ УПФ РФ от /дата/, необоснованным, и просил назначить ему пенсию на льготных условиях с момента первичного обращения за назначением пенсии, со дня возникновения права на получение пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что он работал помощником составителя поездов, а потом и составителем поездов, ему отказали в назначении льготной пенсии, хотя он никогда не совмещал никакие работы. Ему доплачивали из-за того, что была нагрузка, т.к. если у него не было помощника, то он исполнял эти обязанности. Истец считает, что отказ комиссии в принятии к зачету указанных периодов, что составляет общей сложности более десяти лет, является незаконным, есть все основания включить в специальный стаж эти периоды и он имеет право на льготную пенсию.

Представитель ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал, полностью поддержал доводы комиссии, пояснив, что у истца нет необходимого стажа работы для назначения ему досрочной пенсии. Истец в ряде периодов работал по совмещению, была доплата, совмещаемая профессии пенсионному фонду неизвестна, поэтому указанные периоды были исключены. За все периоды совмещения профессии, в лицевых счетах прослеживается доплата за совмещение профессий, а потому эти периоды не могут быть включены в льготный стаж.

В судебном заседании был допрошен свидетель И., который суду пояснил, что Туртанов работал составителем поездов. Работал в составе локомотивной бригады, по производственной необходимости составитель и помощник могут работать в одно лицо, поэтому получал доплату за совмещение. На другую работу не привлекался, однозначно работал только составителем поездов, не мог отвлекаться на что-либо другое. Фактически доплата была за расширение зоны обслуживания. Интенсивность работы была большая. Свидетель И. работал в тот период начальником смены в /Учреждение/

Выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п\п.5 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам».

На момент обращения Туртанова О.П. за назначением льготной пенсии, период его работы на предприятиях с вредными, условиями труда, как указал пенсионный фонд в своем решении, составил только 3 года 9 месяцев 12 дней.

Как было установлено в судебном заседании, Туртанову О.П. в специальный стаж не зачтены периоды его работы в /Учреждение/ в качестве составителя поездов с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ (Совмещение профессий).

Не принимая к зачету указанные периоды ответчик - ГУ УПФ РФ №23 по г.Москве и Московской области в своем решении указал, что на основании акта проверки факта льготной работы от /дата/ и согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего для по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991года №10.

Суд находит эти доводы неубедительными, считает, что истец подтвердил факт работы в указанные периоды во вредных условиях труда, а потому есть все основания для включения этих периодов в его льготный стаж. В частности, это подтверждается следующими документами: копией трудовой книжки, где имеется запись, что Туртанов О.П. в оспариваемые периоды работал в /Учреждение/

Из представленных документов следует, что составитель поездов входит в состав локомтивно-составительской бригады, работал истец в вышеуказанной должности полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Простоев и административных отпусков не имел. Имел доплату за отсутствующего работника в составе локомотивно-составительской бригады, согласно Инструкции по движению поездов МПС 1978год, в том числе в те периоды, которые пенсионным фондом были исключены из льготного стажа истца. Эта должность при наличии специального стажа согласно ст.25 п.1 п\п5 ФЗ №173ФЗ и Списка профессий, должностей рабочих локомотивных бригад, утв. Постановлением от 24.04.1992 года №272, имеет основания для назначения льготной пенсии в связи с особыми условиями труда, по достижению возраста мужчины -55 лет. Как следует из пояснений самого истца и свидетеля, численный состав локомотивных и составительских бригад не всегда был укомплектован. В связи с чем, фактически работающие члены бригады выполняли обязанности отсутствующих работников и по роду своей деятельности, никаких иных обязанностей, кроме как предусмотренных для членов бригады, выполнять не могли, поэтому совмещения как такового не было, а производилась доплата за интенсивность труда, выполнения того же объема работ меньшей численностью. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение пояснениями допрошенного судом свидетеля, не доверять которому у суда оснований не имеется. Вследствие неукомплектованности помощниками составителя поездов, зарплата распределялась между фактически работавшими членами локомотивно-составительской бригады, что отметили свидетель И., работавший в тот период начальником смены.

В соответствии с п. 5 разъяснений от /дата/, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Представленные суду доказательства в обоснование заявленных исковых требований, в том числе справка из /Учреждение/ согласно которой в связи с производственной необходимостью (неукомплектованностью локомотивно-составительских бригад) работникам (машинистам, помощникам машинистов. Составителям, помощникам составителей) имело место быть доплата за отсутствующего работника в составе локомотивно-составительской бригаде, что подтверждает, что фактическая численность машинистов тепловозов, помощников машинистов тепловозов, составителей и помощников составителей, была меньше плановой численности, а это позволяет суду сделать вывод о том, что в указанные периоды работы Туртанов О.П. работал полную рабочую неделю при полном рабочем дне составителем поездов и помощником составителя поездов и никакого совмещения профессий не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что с учетом принятого к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в /Учреждение/ в качестве составителя поездов, тепловоза, что составило 2года 0 месяцев 09 дней и подлежащих принятию к зачету спорных периодов работы истца на том же предприятии, в той же должности, но в другое время, что составляет 10лет 10месяцев 17 дней, у Туртанова О.П. имеется необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а потому его требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Союзное пенсионное законодательство (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях") предусматривало пенсии в связи с особыми условиями труда, назначение которых связывалось с выполнением подземных работ, работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Списки N 1 и N 2), а также списки других профессий и должностей, работа в которых давала право на пенсию при пониженном возрасте, утверждались Советом Министров СССР.

Принцип компенсации работы в особых (вредных, тяжелых, в данном случае - интенсивных) условиях труда назначением пенсий на льготных условиях сохраняется и в законодательстве Российской Федерации. Пунктом "д" части первой статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" было предусмотрено, что пенсии мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет назначаются, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж соответственно 25 и 20 лет. Списки профессий и должностей определялись Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, указаны составителя поездов и помощники составителей поездов. Такие принципы регулирования сохраняются и в ныне действующем законодательстве. Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2002 года (подпункт 5 пункта 1 статьи 27), сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно пункту 2 той же статьи списки соответствующих работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом "г" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости названным работникам применяется список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Следовательно, правовое регулирование пенсионных отношений в этой части, не изменялось.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Именно поэтому в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, указаны составители поездов и помощники составителей поездов.

В своем определении №107-О от 6.03.2003 года, Конституционный суд указал, что у Правительства РФ есть право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий».

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, на льготных основаниях, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ, в частности было принято постановление №537 от 18.07.2002 года.

Действовавший ранее закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке.

Указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда и достигли установленного возраста.

Суд считает, что в судебном заседании показаниями истца, документом, удостоверяющим его личность, представленными доказательствами, установлено право Туртанова О.П. на получение пенсионного обеспечения по достижению им возраста 55-и лет, с /дата/, в связи с тяжелыми условиями труда.

Профессия составителя поездов и помощника составителя поездов была включена в Список (утвержден постановлением Правительства РФ «272сот 24.04.1992 года), время работы в оспариваемый период в данной профессии подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

При рассмотрении данного вопроса суд исходит из того, что согласно копии трудовой книжки, Туртанов О.П. в спорные периоды работал по вышеуказанным специальностям, о чем имеются записи в трудовой книжке. Работник /Учреждение/ подтвердил факт того, что Туртанов О.П. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, суд считает необходимым включить оспариваемые истцом периоды в специальный трудовой стаж, что в целом, с учетом стажа, который комиссией принят к зачету, будет составлять более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился /дата/, поэтому право на получение пенсии у него возникло по достижению 55 лет, т.е. с /дата/.

Таким образом, судом установлено, что в назначении льготной пенсии по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечении, Туртанову О.П. отказано незаконно. На момент достижения истцом 55-ти лет, он имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, согласно вышеуказанному Списку, занятость в которых, дает право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку был занят на участке работы с тяжелыми условиями труда.      

В связи чем, у него возникло право на назначение ему пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Права его подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда №23 по г. Москве и Московской области следует возложить обязанность назначить Туртанову О.П.     пенсию со дня обращения, засчитав в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку вышеуказанные периоды его работы в качестве составителя поездов.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /дата/ в части отказа о назначении досрочной трудовой пенсии      Туртанову О.П. необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж Туртанова О.П., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\ п. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, и Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, периоды его работы в /Учреждение/ в должности составителя поездов,

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/, обязав назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на ее назначение, т.е. с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Н.Ф. Коренева