Дело № 2-2092/2011 РЕШЕНИЕ 24 августа 2011 года г. Клин, Московской области Клинский городской суд в составе председательствующего: судьи Кореневой Н.Ф. при секретаре Асеевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будневой Л.Г. к Администрации Клинского муниципального района Московской области, о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: На основании договора дарения от /дата/ Будневой Л.Г. принадлежит /доля/ жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ При указанном жилом доме имелся земельный участок, площадью /площадь/ который после заключения договора дарения, вместе с частью жилого дома, перешел во владение и пользование Будневой Л.Г. Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью /площадь/ расположенный по адресу: /адрес/, мотивируя его тем, что она по договору дарения получила в собственность /доля/ жилого дома, расположенного по адресу /адрес/. При доме имелся земельный участок, которым она открыто добросовестно и непрерывно владеет с /дата/ по настоящее время, своевременно и в полном объеме уплачивает земельный налог. Истица считает, что поскольку она получила часть дома в дар, то она получила и право бессрочного пользования земельным участком при жилом доме, а потому в силу закона имеет право на получении земли в собственность бесплатно. Но она не использовала свое право на бесплатную приватизацию земли и свидетельство о праве собственности на землю не получала. Других земельных участков она не имеет. Порядок пользования земельным участком сложился, споров не имеется. Истица считает, ссылаясь в своем исковом заявлении на нормы действующего законодательства, что у нее есть правовые основания для признания за ней права собственности на указанный земельный участок. В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал, просил признать за Будневой Л.Г. право собственности на спорный земельный участок, площадью 420 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, в силу того, что истица имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка. Представитель истицы суду пояснил также, что указанным земельным участком она пользуется с /дата/, использует землю по назначению, несет все расходы по содержанию земельного участка, в том числе оплачивает земельный налог. Споров с соседями о границах нет. Никто претензий не высказывал, вопрос об изъятии земельного участка не ставил. Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, решение по настоящему делу оставил на усмотрение суда. Суд, выслушав мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в дела материалам, свое мнение ответчик по иску представил. Выслушав представителя истицы, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Как было установлено в судебном заседании, спорный земельный участок, площадью /площадь/., находится по адресу: /адрес/ Право собственности на землю возникло для граждан, начиная с /дата/. Земля относится к недвижимому имуществу, и право собственности на него возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Как было установлено в судебном заседании, в /дата/ Буднева Л.Г. по договору дарения получила в собственность /доля/ жилого дома, со служебными сооружениями, расположенного по адресу: /адрес/. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года «при переходе права собственности на строение, сооружение переходит и право пользования земельными участками». Таким образом, к Будневой Л.Г. перешло право пользования земельным участком, находящимся при домовладении. Границы участка согласованы. Правового документа, согласно которому она была бы лишена права пользования земельным участком, площадью 420кв.м., в соответствии с действующим законодательством, не было принято. Не представлен такой документ и суду. Не было представлено доказательств самовольного захвата земельного участка. Возможность предоставления земельных участков в собственность безвозмездно либо за плату была предусмотрена еще земельным кодексом РСФСР 1991 года. В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР «бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Выделение гражданам земельного участка в собственность бесплатно регулировалось отдельными указами Президента РФ, постановлениями правительства, федеральными законами. Согласно Указу Президента РФ № 337 от 07.08.1996 года «земельные участки, полученные гражданами до 1991года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного либо дачного строительства сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан выкупать их или брать в аренду». В постановлении Конституционного суда №16-П от 13.12.2001 года указано, что земельные участки, даже принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, являются для них именно «своим имуществом» и подтвердил право граждан переоформлять права на эти участки полностью. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ, где указано, что «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Право может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок, у лиц, имеющих в соответствии с федеральным законом право на приобретение на основе избранного правового титула. В деле имеется план земельного участка №, расположенный по адресу: /адрес/, площадью /площадь/., границы которого согласованы с собственниками смежных земельных участков, о чем представлен акт согласования границ. Оснований, не доверять представленным документам, у суда нет. В деле имеются документы, подтверждающие, что Буднева Л.Г. оплачивала земельный налог. Согласно Закону РСФСР «О плате за землю» от 11.10.1991 года, ст.16 НК РФ «основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком». Согласно действующего налогового законодательства, учет налогоплательщиков земельного налога производится на основании списков плательщиков земельного налога, ведущихся районными, городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в границах земель, переданных в ведение соответствующего сельского, поселкового, городского и районного органа местного самоуправления. При этом в списки включаются граждане и юридические лица, имеющие земельные участки в собственности, пользовании (исключая арендаторов), пожизненном наследуемом владении, на землях, переданных в ведение органа местного самоуправления. Первичные списки передаются государственным налоговым инспекциям. Районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству учитывают также изменения собственников, пользователей владельцев земельных участков и эти сведения направляют в налоговые органы. Истица предоставила документы, подтверждающие, что она добросовестно на протяжении всего этого времени пользовалась указанным имуществом и несла расходы по его содержанию, в том числе оплачивала земельный налог. Документами, устанавливающими права на земельные участки, являются решения, постановления, распоряжения, принимаемые органом, в компетенции которого находится право принятия данного правового акта. Документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования, аренды земельным участком, является основанием для установления налога и платы за землю. Отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения от уплаты налога на землю. Согласно справке № налоговой инспекции Буднева Л.Г. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства РФ. Справка выдана по состоянию на /дата/. Этот факт тоже подтверждает то, что есть основания для признания за Будневой Л.Г. права собственности на спорный земельный участок, иначе не было оснований для взимания с нее земельного налога. Суд считает, что Буднева Л.Г. приобрела земельный участок на основании, допускаемом законом, однако не реализовала установленное ЗК РФ право на бесплатное приобретение земли в собственность, не смогла своевременно его оформить надлежащим образом и не получила правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Отсутствие у Будневой Л.Г. надлежащим образом оформленных документов на земельный участок, на котором находится доля дом, полученная ею в собственность по договору дарения, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка. Никто ее право на указанный земельный участок не оспаривал и не признавал недействительным. В период с /дата/ до настоящего времени Администрация сельского округа или администрация Клинского района не требовала от Будневой Л.Г. заключения договора купли-продажи или договора аренды отведенного земельного участка. Суду не было представлено документа, из которого бы усматривалось, что Буднева Л.Г. имеет еще один земельный участок, полученный бесплатно. О применении сроков исковой давности ни одна из сторон не заявила. Кроме того, 30.06.2006 N 93-ФЗ был принят Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", в котором указано, что «с 1 сентября 2006 года государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что с достоверностью установлено, что Буднева Л.Г. надлежащим образом осуществляет право владения и пользования участком, несет расходы по его содержанию и использует его по назначению, таким образом, она стала добросовестным приобретателем, и у нее возникло право собственности на данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Поэтому есть все правовые основания для признания за ним права собственности на указанное имущество в соответствии со ст. 218 ГК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194,197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Будневой Л.Г. право собственности на земельный участок, площадью /площадь/., земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: /адрес/ Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья Н.Ф. Коренева