РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 августа 2011 года Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Иоффе Н.Е. при секретаре Плясуновой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1885\11 по иску Райлян О.Г. к ГУ Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив его, о признании необоснованным указанного решения комиссии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от /Дата/ /Номер/ и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от /Дата/. /Номер/; постановлением Правительства РФ от /Дата/. /Номер/, от /Дата/. /Номер/, постановлением Конституционного Суда РФ от /Дата/. /Номер/ - из-за отсутствия у нее необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - /Количество/ лет. Не приняты к зачету в специальный льготный стаж периоды ее работы на /Название/ швейной фабрике /Название/ в /Должность/ /Дата/. по /Дата/., т.е. период продолжительностью /данные изъяты/. Также не приняты периоды ее работы в средней школе /Номер/ в должности психолога, водителя кружка /Название/ с /Дата/ по /Дата/.;с /Дата/ г. по /Дата/., а всего период продолжительностью /данные изъяты/. Считает решение комиссии незаконным и необоснованным, просит принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с /Дата/. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил рассматривать дело в его отсутствие, возражал против иска, представив письменный отзыв на иск, поддержав решение комиссии /Номер/ от /Дата/. Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Как установлено судом, истица работает в /Название/ /Номер/ г. Клина Московской области в /Должность/ ранее она осуществляла педагогическую деятельность в различных учреждениях, время ее работы принято к зачету, всего принято /данные изъяты/. Не приняты к зачету в специальный льготный стаж периоды ее работы на /Название/ швейной фабрике /Название/ в /Должность/ /Дата/. по /Дата/ т.е. период продолжительностью /данные изъяты/. Указанный период не принят к зачету в специальный льготный стаж, т.к. такое учреждение как «швейная фабрика» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости. Однако такой вывод ответчика не соответствует нормам законодательства т.к.согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П "По делу о проверкеконституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан" были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и в 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей,лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионноговозраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулированияпенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать встаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене втеатрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством. Поскольку истица в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, то соответственно данный период должен быть включен в специальный педагогический стаж, т.к. на базе /Название/ швейной фабрики был организован /Название/, который являлся обучающим учреждением, и истица там осуществляла именно педагогическую деятельность. Кроме того. Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от /Дата/. /Номер/ по конкретному делу, было установлено, что положения статьи 6 (части 2), и 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основедействующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данным постановлением было решено, что, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, сохраняются за указанной категорией лиц. Принимая во внимание то, что истица выполняла работу мастера производственного обучения, указанная должность включена в Списки должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанная работа выполнялась ею в учебно- производственном комбинате, расположенном на базе Чирчикской швейной фабрики, ее работа была связана с педагогической деятельностью, а потому вышеуказанный период подлежит принятию к зачету. Также не приняты периоды работы истицы в средней школе /Номер/ в должности психолога, водителя кружка /Название/ с /Дата/. по /Дата/с /Дата/ по /Дата/., а всего период продолжительностью /данные изъяты/. Как следует из трудовой книжки истицы, согласно приказа /Номер/ от /Дата/ по средней общеобразовательной школе /Номер/ /Адрес/ принята на /Должность/; согласно приказа по школе переведена руководителем кружка /Название/ приказом /Номер/ от /Дата/ она переведена на /Должность/. В то же время, как следует из пояснений истицы, занятия в кружке /Название/ она проводила один раз в неделю, по два урока, в остальное время она выполняла свои основные обязанности в качестве /Должность/, которые на нее были возложены при приеме на работу /Дата/. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от /Дата/, не предусмотрена /Должность/ В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, отказывают в зачете периодов работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (то есть на пенсию за выслугу лет). Приказом Минобразования России от /Дата/ наименования должностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений приведены в соответствие с наименованиями должностей, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений детей стали именоваться педагогами дополнительного образования. В Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости (раздел 2), утвержденном постановлением Правительства РФ от. /Дата/, должность педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования детей поименована. В соответствии с постановлением Правительства РФ от /Дата/ право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся именования, предоставлено Минтруду России по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке. Аналогичная правовая оценка имеется в определении Конституционного Суда РФ от /Дата/, согласно которому "тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции". В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 разъяснено: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебномзаседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.»). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от /Дата/ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего законалицам, не менее /Количество/ лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от /Дата/ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую цельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с (подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 1кта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном стоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Как указано выше, из трудовой книжки истицы следует, что приказом /Номер/ от /Дата/ она принята в среднюю школу /Номер/ /Адрес/ /Должность/ и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Кроме того, она вела в школе кружковую работу /Должность/. Занимаемая ею должность преподавателя указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункта 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательная школа". Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до /Дата/ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с /Дата/. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /Дата/ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Истица была протарифицирована именно как учитель этики и психологии и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Управление образования, молодежи и спорта /Адрес/ ( в состав которого входит средняя школа /Номер/ /Адрес/) производило перечисление обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение, за период с /Дата/ по /Дата/ с /Дата/. по /Дата/ При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя этики и психологии, но и руководителя школьного кружка, а также педагога дополнительного образования в том же учебном заведении в размере ставки заработной платы учителя, не имеется оснований для исключения указанных периодов из стажа работы для назначения пенсии. Оценивая в совокупности представленные доказательства суд считает, что с учетом принятого к зачету периода работы истицы /данные изъяты/, и вышеуказанных периодов работы истицы продолжительностью /данные изъяты/, которые подлежат принятию к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, у истицы имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у нее возникло право на обращение за назначением пенсии, в связи с чем суд считает требования истицы обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом, суд считает ошибочной указанную истицей дату назначения пенсии с /Дата/, поскольку право на назначение пенсии у нее возникло с /Дата/. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать частично необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управления пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/, отказавшем Райлян О.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного РФ № 23 по Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный педагогический стаж Райлян О.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1, п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы с /Дата/ по /Дата/ в /Должность/, с /Дата/ по /Дата/ с /Дата/ по /Дата/, в должности психолога, руководителя кружка» /Название/ в средней школе /Номер/, обязав назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с /Дата/. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено /Дата/ Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.