г. Клин                                                                            05 октября 2011 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Онищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2148/11 по иску Мельниковой В.М. к Администрации Клинского муниципального района об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что с /дата/ года совместно с мужем Е., умершим /дата/, владеет земельным участком, который расположен по адресу: Клинский район, /адрес/ На земельном участке возведено домовладение, которое обеспечивается электроэнергией от кооператива «Светлячок».

В /дата/ году земельный участок был предоставлен отцу её мужа - Б., который умер /дата/, его жена А. умерла /дата/

Истица, не являясь собственником земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 25 лет.

/дата/ она обратилась в Управление по архитектуре и градостроительству Администрации Клнского района с заявлением на оформление в собственность земельного участка.

/дата/ получила ответ из Администрации района, в котором сообщалось, что для подготовки заключений на возможность оформления испрашиваемого земельного участка необходимо разработать градостроительную документацию на всю территорию микрорайона, однако, до настоящего времени такой документации не имеется.

Кадастровым инженером ООО «Меридиан» изготовлен межевой план земельного участка, которым определены координаты участка и уточнена площадь участка в размере /данные изъяты/

Согласно справки № от /дата/, выданной Администрацией городского поселения Решетниково, земельному участку присвоен почтовый адресу: Клинский район, /адрес/

Истица просит признать факт добросовестного, открытого и непрерывного владения земельным участком, площадью /данные изъяты/ расположенным по вышеуказанному адресу, как своим собственным с /дата/ года, и признать за истицей право собственности на указанный земельный участок, с координатами, согласно представленному межевому плану.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требования.

Ответчик Администрация Клинского муниципального района надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд отзыв на иск, в котором просит в иске отказать, и указал следующее:

Согласно п. 2 ст. 1.1 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 1.5 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ на праве аренды.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Момент возникновения нрава собственности на земельный участок определен датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это согласуется со ст. 8 ГК РФ, в которой указано, что «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности».

Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче земель в собственность с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок, только при таких обстоятельствах можно с определенностью сказать, кто же является собственником спорного участка.

Кадастровый план спорного земельного участка истица не представила, тогда как описание границ земельного участка должны позволять определить положение на местности.

Доказательств, подтверждающих уплату истицей земельного налога за пользование земельным участком, не представлено.

Указание в справке и.о. Руководителя Администрации городского поселения Решетниково от /дата/ № о пользовании истицей земельным участком по адресу: /адрес/, без указания правовых оснований пользования участком, без указания его площади, подтверждает только факт фактического пользования истицей земельным участком и не является правовым основанием для приобретения права пользования на земельный участок. Документов о присвоении участку почтового адреса нет.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.2001 (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 от. 20, ч. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до 06.03.1990 (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»),

У истицы отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, нет допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении истице в пользование либо в собственность спорного земельного участка,

В соответствии с Главой 4 Градостроительного Кодекса РФ, для определения возможности использования конкретного участка под строительство или другие цели разрабатывается проект планировки территории (зонирование территории), Планировка территории проводится для обеспечения устойчивою развития территории, выделения элементов планировочной структуры, в целях установления границ земельных участков, предназначенных для строительства, размещения линейных объектов, выявления в границах застроенных территорий свободных земельных участков, которые также могут быть предоставлены для строительства.

Проекта планировки застройки территории, где расположен спорный земельный участок, в настоящее время нет.

Площадь земельного участка, на которую претендует истица, нигде не указала. То обстоятельство, что землеустроительной организацией составлен межевой план земельного участка, площадью /данные изъяты/ на который претендует истица, не является основанием для подтверждения правомерности пользования истицей спорным земельным участком,

В /дата/ году МУП «Архитектура» сделало съемку земельных участков. Пока не будет разработана градостроительная документация, участки выделяться никому не будут. Эти участки будут предоставлены только под индивидуальное жилищное строительство. /адрес/ является населенным пунктом.

Управление по архитектуре и градостроительству Администрации Клинского муниципального района сообщало Г. что для подготовки заключений на возможность оформления испрашиваемых земельных участков необходимо разработать градостроительную документацию на всю территорию микрорайона (письмо от /дата/ №).

Спорный земельный участок может быть предоставлен Мельниковой А.С. в аренду.

Представитель Администрации городского поселения Решетниково (указано в иске как Администрация Решениковского территориального отдела, в связи с чем, в протоколе судебного заседания суд указал о правильном наименовании ответчика - Администрация городского поселения Решетниково), к административной подчиненности которого относится микрорайон Саньково, в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ч. 1, ч. 2 п. 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ:

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с. п. 9.1 ст. 3 ФЗ О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»:

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В обоснование своих требований истица ссылается на похозяйственные книги.

В похозяйственной книге за /дата/ годы по /адрес/ указан главой семьи Б., членами семьи указаны его жена А. и дети: М., В. и Е., земли /данные изъяты/

В похозяйственной книге за /дата/ по /адрес/ указаны те же лица, земли не значится.

В похозяйственной книге за /дата/ по /адрес/ указаны те же лица, земли /данные изъяты/

В похозяйственной книге за /дата/ по /адрес/ указаны те же лица, земли не значится

В справке и.о. руководителя Администрации городского поселения Решетниково от /дата/ №, сказано, что Г. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Клинский район, /адрес/ Документов о присвоении участку почтового адреса суду не представлено.

То обстоятельство, что в похозяйственных книгах за /дата/ указано хозяйство Б., не является подтверждением приобретения его сыном Д., мужем истицы, и самой истицей права собственности на земельный участок.

Муж истицы и истица в данных похозяйственных книгах не указан.

Кроме того, в последней представленной в суд похозяйственной книге за /дата/ годы наличие земли в хозяйстве не указано.

Доказательств, подтверждающих уплату истицей, либо её супругом, земельного налога за пользование земельным участком, суду не представлено.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клин от /дата/, Г. не начислялся земельный налог за спорный земельный участок.

Указание в справке и.о. руководителя Администрации городского поселения Решетниково от /дата/ № о пользовании истицей земельным участком по адресу: Клинский район, /адрес/ без указания правовых оснований пользования участком, без указания его площади, подтверждает только факт фактического пользования истицей земельным участком и не является правовым основанием для приобретения права пользования на земельный участок. Документов о присвоении участку почтового адреса суду не представлено.

В возражениях Администрации Клинского муниципального района сказано, что на микрорайон Саньково разрабатывается градостроительная документация, участки будут предоставлены только под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с Главой 4 Градостроительного кодекса РФ, для определения возможности использования конкретного участка под строительство или другие цели разрабатывается проект планировки территории (зонирование территории). Планировка территории проводится для обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, в целях установления границ земельных участков, предназначенных для строительства, размещения линейных объектов, выявления в границах застроенных территорий свободных земельных участков, которые также могут быть предоставлены для строительства.

Проекта планировки застройки территории, где расположен спорный земельный участок, в настоящее время нет.

Площадь земельного участка, на который претендует истица, нигде не указана. То обстоятельство, что землеустроительной организацией составлен кадастровый план земельного участка, площадью /данные изъяты/ на который претендует истица, не является основанием для подтверждения правомерности пользования истицей спорным земельным участком и удовлетворения заявленных исковых требований.

Истица пояснила, что на спорном участке находится строение, однако, никаких правоустанавливающих документов на данное строение нет.

В обоснование своих требований истица ссылается на ст. 234 ГК РФ, где сказано, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Данная норма указывает на добросовестность владения недвижимым имуществом, что влечет пату за пользование имуществом, однако, как указано выше, доказательств уплаты земельного налога суду не представлено.

Спорный земельный участок не был сформирован, границы участка не согласовывались, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что истица не доказала правомерность владения на праве собственности спорным земельным участком, в силу чего, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мельниковой В.М. к Администрации Клинского муниципального района об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, признании права собственности на земельный участок, площадью /данные изъяты/, расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, /адрес/, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено /дата/.

Судья -