Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 2 сентября 2011 года Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Борща А.П., при секретаре Давыдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1665/2011 по иску к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, Установил обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участокплощадью /данные изъяты/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, ссылаясь на то, что Л (её отцу) в период работы на /адрес/ торфопредприятии (до /данные изъяты/ года) был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью /данные изъяты/ кв. м, расположенный по указанному адресу; земельные участки предоставлялись работникам торфопредприятия, проживавшим в /адрес/, для ведения личного подсобного хозяйства; в похозяйственных книгах на /адрес/ за /данные изъяты/ годы значится Л и члены его семьи ( ); Л пользовался участком: обрабатывал участок, уплачивал земельный налог; /дата/ Л умер, согласно свидетельству о смерти ( ); после его смерти участком пользуется его дочь , т.е. истица ( ); истица работала на торфопредприятии, проживала в /адрес/; как работнику торфопредприятия, участок после смерти отца был переоформлен; документы, подтверждающие законность переоформления земельного участка после смерти Л на , не сохранились, так как с /данные изъяты/ года похозяйственные книги на /адрес/ не ведутся; участком пользуется более /данные изъяты/ лет; в период работы на торфопредприятии земельный налог истица уплачивала через бухгалтерию предприятия; является ветераном труда, и в силу законодательства, с /данные изъяты/ года по /данные изъяты/ годы была освобождена от уплаты земельного налога; земельный участок из пользования с /данные изъяты/ года по настоящее время не изымался; участком пользуется открыто и добросовестно; свидетельство о праве собственности на земельный участок не было выдано в установленном законом порядке, так как с /данные изъяты/ года похозяйственные книги (единственные документы государственного учёта землепользователей) на /адрес/ администрацией /адрес/ не велись и, соответственно, государственный учёт землепользователей, которые имели право на бесплатную приватизацию земли, отсутствовал; поскольку свидетельство о праве собственности на землю не получала, у неё сохранилось право бессрочного пользования земельным участком; п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, который вступил в силу с /дата/, определено, что право постоянного /бессрочного/ пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется; ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не ограничивает право гражданина на бесплатное приобретение земельного участка, ранее не приватизированного, каким-либо сроком; с /дата/ имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, которым пользуется на законных основаниях с /данные изъяты/ года; однако, по причинам, от её воли не зависящим, это право она может реализовать только по решению суда. В судебном заседании представитель истицы А иск поддержала, по изложенному в нём основанию, пояснив, что генерального плана застройки /адрес/ не существует, однако на выкопировке посёлка видно, что земельный участок истицы существует на местности, право пользования земельным участком у истицы возникло после смерти отца в /данные изъяты/ году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ /данные изъяты/ года; ведение похозяйственных книг отнесено законом к ведению органов местного самоуправления - сельских администраций, и если по /адрес/ с /данные изъяты/ года такие книги не велись - это не вина истицы; на кадастровом учёте спорный земельный участок не стоит. Истица в судебном заседании также поддержала иск, по изложенному в нём основанию, пояснив, что в /данные изъяты/ года она, как и другие граждане в посёлке, обратились в местную Администрацию Решетниковского с/о за получением свидетельства о праве собственности на землю, но им было отказано, со ссылкой на то, что они могут и дальше пользоваться своими земельными участками, как и до этого. Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство от /дата/ о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, Администрация просит отказать в иске, согласно возражениям ( ). Представитель третьего лица - Администрации городского поселения Решетниково - в судебное заседание также не явился, будучи извещённым /дата/, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав также, что на расположенную в посёлке Саньково р.п. /адрес/ отсутствует градостроительная документация и утверждённые регламенты в составе правил землепользования и застройки; ранее земельные участки в м-не Саньково, р.п. /адрес/ согласно действующих законов не выделялись ( ). Проверив материалы дела, выслушав сторону истца, суд считает, что в иске должно быть отказано, по следующим основаниям. Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в ча стности: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из до говоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения граждан ских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанно сти. Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ. В соответствии со п. 9.1 вышеупомянутого ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личною подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка. Однако,согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ на праве аренды. Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ). Момент возникновения права собственности на земельный участок определён датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это согласуется со ст. 8 ГК РФ, в которой указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче спорного земельного участка в пользование, с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок, и т.п. Кадастровый план спорного земельного участка истица не представила, и, по объяснениям её представителя, на кадастровом учёте спорный земельный участок не стоит, тогда как описание границ земельного участка должно позволять определить его положение на местности. Доказательств, подтверждающих уплату истицей земельного налога за пользование земельным участком, не представлено. Указание в справке и.о. Руководителя Администрации городского поселения Решетниково от /дата/ № о пользовании истицей земельным участком по адресу: /адрес/, без указания правовых оснований пользования участком, без указания его площади, подтверждает только факт фактического пользования истицей земельным участком и не является правовым основанием для приобретения права постоянного бессрочного пользования, или собственности на спорный земельный участок ( ). Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.2001 (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 ст. 20, ч, 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до 06.03.1990 (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). У истицы отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, нет допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении отцу истицы, или истице в пользование спорного земельного участка. В соответствии с Главой 4 Градостроительного Кодекса РФ, для определения возможности использования конкретного участка под строительство или другие цели разрабатывается проект планировки территории (зонирование территории). Планировка территории проводится для обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, в целях установления границ земельных участков, предназначенных для строительства, размещения линейных объектов, выявления в границах застроенных территорий свободных земельных участков, которые также могут быть предоставлены для строительства. Проекта планировки застройки территории, где расположен спорный земельный участок, в настоящее время нет. Площадь земельного участка, на которую претендует истица, нигде не указана, за исключением похозяйственной книги № за /данные изъяты/ г.г., в которой указано о нахождении в личном пользовании Л земельного участка площадью /данные изъяты/ га ( ), что не только не подтверждает, но и опровергает довод истицы о площади используемого ею земельного участка - /данные изъяты/ кв. м. Как указано в возражениях, предоставленных представителем ответчика, в /данные изъяты/ году МУП «Архитектура» сделало съёмку земельных участков. Пока не будет разработана градостроительная документация, участки выделяться никому не будут. Эти участки будут предоставлены только под индивидуальное жилищное строительство. Микрорайон Саньково является населённым пунктом. Спорный земельный участок может быть предоставлен в аренду. Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд Решил В иске к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 987 кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли /данные изъяты/), - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: подпись А. П. Борщ