Дело № 2-2838\2011 год. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября 2011 года г. Клин, Московской области Клинский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф. при секретаре Асеевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кеповой Л. И. к ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: /дата/ истица обратилась в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области, № от /дата/, Кеповой Л.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст.27 п.1 п\п.1 абз.2 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.01 года №173-ФЗ и Списка №1 производств, работ, профессий и должностей и показателей на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, раздел ХУ «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», код позиция 1150101а-18856, из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа работы - /данные изъяты/. К зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кеповой Л.И., были приняты периоды ее работы в совхозе «А.» в качестве стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий, что составило специальный трудовой стаж /данные изъяты/ Комиссией не приняты к зачету в специальный трудовой стаж на льготных условиях периоды работы истицы в совхозе «А.» в период с /дата/ по /дата/, в разное время, ввиду отсутствия технологических документов, подтверждающих занятость на льготной работе по профессии стеклодува с постоянным поддувом и выдуванием изделий, а также не принят период, когда истица работала учеником стеклодува, а также не был принят период, когда она была на сельхозработах, что, по мнению истицы, является неправомерным, стаж ее работы во вредных условиях труда составляет /данные изъяты/. Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Кепова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ УПФ РФ № от /дата/, незаконным в части, и просила назначить ей пенсию на льготных условиях с момента первичного обращения за назначением пенсии, со дня возникновения права на получение пенсии при наличии необходимого стажа для ее назначения, поскольку истица считает, что у нее есть четыре года льготного стажа работы во вредных условиях труда и она может идти на пенсию по достижению возраста /данные изъяты/ В судебном заседании истица поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и приложенные документы, в том числе на трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы истицы в оспариваемые периоды. Представитель ГУ УП ФРФ № 23 по г.Москве и Московской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. В заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика указано, что с иском не согласны, поддерживает позицию ГУ УПФР, изложенную в решении комиссии. Выслушав истицу, с учетом мнения ответчика, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему выводу. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п\п.1 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам, по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет». В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам». На момент обращения Кеповой Л.И. в пенсионный фонд, за назначением льготной пенсии, т.е. /дата/, ей исполнился /данные изъяты/. Период ее работы на предприятиях с вредными, условиями труда, как указал пенсионный фонд в своем решении, составил только /данные изъяты/, поэтому комиссия посчитала, что в настоящее время нет правовых оснований для назначения Кеповой Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости Ответчик не принял к зачету в специальный трудовой стаж период работы истицы в совхозе «А.» в качестве ученика стеклодува с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/. Однако согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» «период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства)на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст.ст.27 и 28 ФЗ или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей». Суд полагает, что указанный период должен быть включен в льготный стаж истицы. Из заявления Кеповой Л.И. усматривается, что работа в качестве ученика стеклодува фактически ничем не отличалась от условий работы стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий. Даная работа также протекала во вредных условиях труда полный рабочий день и при полной рабочей неделе. Ответчик эти доводы ничем документально не опроверг. Не принимая к зачету в специальный трудовой стаж период работы истицы в совхозе «А.» в качестве стеклодува с /дата/ по /дата/;. с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/, ответчик ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области ссылается на то, что документально не подтверждается занятость в условиях, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 02.10.1991года №10 раздел ХУ «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» код-позиция 1150101а-18856 в виду отсутствия технологических документов, подтверждающих занятость на льготной работе по профессии стеклодув с постоянным поддувом и выдуванием изделий. Суд не может согласиться с данными решением, поскольку не было представлено документов того, что истица в этот период не работала по своей специальности во вредных условиях труда. Из представленных суду документов, следует, что Кепова Л.И. работала в совхозе «А.» в качестве стеклодува с постоянным поддувом и выдуванием изделий, с полным рабочим дней, при полной рабочей неделе в период с /дата/ по /дата/. Данных о том, что истица не работала в оспариваемые периоды, нет. Доводы ответчика не являются основанием для исключения указанных периодов из специального стажа истицы, поскольку работа во вредных условиях труда подтверждена соответствующими документами, нормы выработаны, а то, что это оформлено неправильно то, это не может служить основанием для исключения периодов работы истицы из ее специального стажа, истица не несет ответственности за сохранность технологических документов. Ее основной документ, подтверждающий стаж ее работы, в том числе во вредных условиях труда, это трудовая книжка. Оснований не доверять справке работодателя, у суда не имеется. По положению Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В деле имеется копия трудовой книжки Кеповой Л.И., где имеется запись о работе истицы в оспариваемые периоды во вредных условиях труда совхозе «А.». Суд полагает, что данное решение ответчика противоречит нормам действующего законодательства. Из копии трудовой книжки Кеповой следует, что в период с /дата/ по /дата/ она работала в совхозе «А.» в качестве ученика стеклодува, стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий, с полным рабочим днем. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80%рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а работниками, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Совмещение профессий не было, за время работы стеклодувом на другие виды работ не переводилась. Профессия стеклодува относится к Списку №1 производств, работ, профессий и должностей и показателей на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, раздел ХУ «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», код позиция 1150101а-18856. Суд установил, что в оспариваемые периоды истица выполняла трудовые обязанности в течении полного рабочего дня и полной рабочей неделе. Доводы представителя ответчика, ничем не подтверждены. Ответчик в опровержение данных доводов, кроме своего акта, ничего не представил, тогда, как истица, представила документы, подтверждающие ее требования. Суд находит доводы истицы убедительными, считает, что она подтвердила работу в указанные периоды во вредных условиях труда, а потому есть все основания для включения их в льготный стаж. Кепова Л.И. надлежащим образом выполняла работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда. Отказ во включении спорных периодов в ее специальный стаж безосновательно лишают ее права на назначение ей пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П. в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Таким образом, к зачету в специальный стаж истицы подлежат периоды ее работы во вредных условиях труда в совхозе «А.» в качестве стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий, а именно: с /дата/ по /дата/;. с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/. Не принимая к зачету в специальный трудовой стаж период работы истицы в совхозе «А.» с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/, ответчик ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области ссылается на п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, сельскохозяйственные работы, превышающие 30 дней в календарном году. Суд полагает, что данное решение ответчика, незаконно. Суд принимает доводы истицы, что исключение данных периодов из ее специального стажа является необоснованным. В п.9 Правил, на которые делает ссылку ответчик в своем решении от /дата/, и не засчитывая при этом вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж истицы, наоборот указано, что «при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течении календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу». Суд установил, что в /дата/ истица работала на сельхозработах менее тридцати дней. При таких обстоятельствах, ответчик неправомерно исключил данные периоды из специального стажа истицы. Суду не было представлено доказательств того, что в данных переводах на другую работу не были производственной необходимости и что истица сама меняла свою работу. Указанные периоды не превышают одного месяца в году, поэтому это не противоречит нормам действующего пенсионного законодательства и указанные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный льготный стаж. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 был утвержден новый Список №1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введен в действие с 1 января 1992 года. Согласно п. 5 указанного постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке. Указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда и достигли установленного возраста. Суд признает отказ управления пенсионного фонда в назначении льготной пенсии Кеповой Л.И. с момента ее первичного обращения, т.е. с /дата/, не основанным на законе. В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом стажа работы Кеповой Л.И., принятого пенсионным фондом к зачету в специальный трудовой стаж работы истицы /данные изъяты/, ее общий льготный стаж работы во вредных условиях труда, на момент первичного обращения за назначением пенсии, составлял в общей сложности /данные изъяты/, что позволяет ей выйти на досрочную пенсию по старости по достижению возраста /данные изъяты/, т.е. с /дата/ Учитывая, что на момент достижения истицей /данные изъяты/, она имела стаж работы /данные изъяты/ на работах с вредными условиями труда, согласно Списка №1 производств и профессий, работа в которых дает право женщинам на пенсию по достижению определенного возраста и при необходимом стаже работы, Кепова Л.И. имеет права на назначение ей пенсии на льготных условиях по достижению /данные изъяты/, в соответствии с абз.2 п\п. 1 п. 1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Иск подлежит удовлетворению, поскольку выполнено одно из условий назначения такой пенсии - наличие необходимого специального стажа во вредных условиях труда, что не лишает истицу ставить вопрос о назначении ей досрочной пенсии по достижению определенного возрасти и при наличии требуемого льготного стажа. Истицей в пенсионный фонд были представлены все необходимые документы и справки, подтверждающие стаж работы Кеповой Л.И. в качестве рабочего, занятого на участках работ с вредными условиями труда, в частности, стеклодува. Ссылка представителя ответчика, что нет технологических документов, подтверждающих занятость на льготной работе по профессии стеклодува с постоянным поддувом и выдуванием изделий, необоснованна и не состоятельна. В деле имеются справки уточняющие характер работы истицы, подтверждающие тот факт, что истица работала в совхозе «А.» там, в спорные периоды. В данном случае истица не должна представлять какие-либо технологические документы о своей работе. Ее трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, поэтому не требуется каких-либо дополнительных подтверждений этого обстоятельства. Она работала в должности и на производстве, предусмотренном списком №1, поэтому этот период ее трудовой деятельности подлежит зачету в стаж, дающей ей право для назначения пенсии на льготных условиях. Руководствуясь ст.ст.194. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/, при ГУ УПФ РФ №23 по Москве и Московской области об отказе Кеповой Людмиле Ивановне, в части назначения досрочной трудовой пенсии частично недействительным. Обязать ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Кепово Л. И., согласно ст.27 п.1 п\п.1 абз2. Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001года №173 -ФЗ и Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. раздел ХУ «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», код-позиция 1150101а-18856, периоды ее работы: - в совхозе «А.» в качестве ученика стеклодува с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/; - в совхозе «А.» в качестве стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием изделий, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/. с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/, - периоды сельскохозяйственных работ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, что составляет /данные изъяты/, обязав ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию с момента первичного обращения за ее назначением, т.е. с /дата/ Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский федеральный городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья.Н.Ф. Коренева