г. Клин 06 сентября 2011 года Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., при секретаре Онищенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2143/11 по иску Барановой В.В. к СНТ «Шанс» об обязании изготовить и передать заверенные, прошитые и пронумерованные копии документов СНТ «Шанс», У С Т А Н О В И Л : Баранова В.В. обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что является учредителем и членом садоводческого некоммерческого товарищества «Шанс» с /дата/ года и имеет в собственности земельный участок № с жилым строением и хозпостройками. Обычно она проживает на территории СНТ «Шанс» в период с апреля по октябрь, но хотела бы это делать большую часть года, в связи с чем, крайне заинтересована в быстрейшем развитии инфраструктуры товарищества и 15 лет добросовестно участвует в ее создании своими взносами. Она не удовлетворена результатами финансово-хозяйственной деятельности правления товарищества, так как до сих пор не построены все дороги, отсутствует возможность прохода и проезда в зимнее время года, не создана инфраструктура пожарной безопасности, не организована охрана, уже 6-й год после завершения строительства ЛЭП отсутствует уличное освещение и прочее. Единоличным исполнительным органом в СНТ «Шанс» уже 12 лет является председатель правления П.. /дата/ она обратилась с заявлением в правление СНТ «Шанс» с просьбой включить в отчет о деятельности правления за /дата/ год ряд показателей, позволяющих четче понимать, на что именно расходуются членские и вступительные взносы, оплачиваемые в товарищество истицей и другими садоводами, но её предложение было оставлено без внимания. Более того, из ответа на её обращение, полученного /дата/, который содержал отчет о деятельности правления за /дата/, прямо следовала недостача в размере /сумма/ /дата/ она обратилась к председателю правления СНТ «Шанс» П. с новым заявлением, в котором просила предоставить: - копии плановых смет доходов и расходов СНТ «Шанс» на /дата/ годы, а также выписки из протоколов общего собрания или правления, утвердивших эти сметы; - копии отчетов о финансово-хозяйственной деятельности правления за /дата/ годы, а также выписки из протоколов общего собрания или правления, утвердивших эти отчеты; - выписки из протоколов общих собраний, утвердивших заключения ревизионной комиссии по отчетам о результатах деятельности правления за /дата/ годы. Председатель правления отказался принять это заявление, мотивируя отсутствием в штате товарищества секретаря, о чем сделал соответствующую отметку на заявлении. /дата/ посредством заказного письма она обратилась с письменным заявлением к председателю ревизионной комиссии М., в котором просила предоставить ей заверенные копии актов ревизий, утвержденных решениями общих собраний за период /дата/ годы. Ни запрашиваемых копий документов, ни мотивированного отказа в их предоставлении она не получила. Отказ в предоставлении запрошенных документов считает незаконным по следующим основаниям: 1.1. Согласно п. 1 ст. 20 Закона № 66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Согласно п.п. 10 и 11 п. 2 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, член товарищества обязан «участвовать в общих собраниях членов такого объединения» и «выполнять решения общего собрания...и решения правления такого объединения». Таким образом, необходимым условием выполнения решений общего собрания и правления является право получить копии протоколов общего собрания и копии протоколов заседаний правления. 1.2. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, член товарищества имеет право «получать информацию о деятельности органов управления и контроля товарищества». В соответствии с п. 3 ст. 27 66-ФЗ «Копии протоколов общих собраний членов садоводческого...объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения,.. . представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию...». Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, член товарищества имеет право «получать информацию о деятельности органов управления и контроля товарищества». В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ № 66-ФЗ «Копии протоколов общих собраний членов садоводческого...объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения,.. . представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию...». 1.3. Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ № 66-ФЗ, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решений об ее исполнении является исключительной компетенцией общего собрания. Согласно п. 2 ст. 21 ФЗ № 66-ФЗ, общее собрание созывается не реже, чем 1 раз в год. Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 25 ФЗ № 66-ФЗ, ревизионная комиссия обязана «осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности.. .не реже чем один раз в год», а согласно п.п. 3 и 4 п. 3 ст. 25 того же закона, обязана «отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием...с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений» и «докладывать общему собранию... обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления» товариществом. Таким образом, плановая приходно-расходная смета на будущий финансовый год, отчет об исполнении приходно-расходной сметы и отчет о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности за истекший финансовый год являются неотъемлемыми частями протокола общего собрания товарищества. Таким образом, будучи членом СНТ «Шанс», истица вправе получить копии всех документов общих собраний СНТ «Шанс», протоколов заседаний правления и ревизионной комиссии СНТ «Шанс» с приложениями. 2. Необходимость предоставить копии документов бухгалтерской отчетности объясняется следующими основаниями: 2.1. В п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» сказано, что «Все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, Некоммерческие организации ведут бухгалтерский учет и составляют бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ). Также, в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», «Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации». В пункте 42 Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» (утверждено приказом Минфина России от 06.07.99 № 43н) также сказано, что организация должна обеспечить для пользователей возможность ознакомления с бухгалтерской отчетностью, и перечислены пользователи - учредители (участники), инвесторы, кредитные организации, кредиторы, покупатели, поставщики и др. Таким образом, как учредитель и участник (член) СНТ «Шанс», она вправе истребовать у товарищества документы бухгалтерской отчетности. 3. Необходимость истребования документов бухгалтерского учета объясняется следующими основаниями: 3.1. В п. 2 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» установлено, что «Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; г) аудиторского заключения, или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии; д) пояснительной записки. Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций определяется Министерством финансов Российской Федерации. Для общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), устанавливается упрощенный состав годовой бухгалтерской отчетности в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 4 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «Общественные организации (объединения) и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности и не имеющие кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного года в упрощенном составе: а) бухгалтерский баланс; б) отчет о прибылях и убытках; в) отчет о целевом использовании полученных средств.» Пунктом 1 приказа Минфина РФ от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» установлено, что включаемые в состав промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности Бухгалтерский баланс считать формой № 1, Отчет о прибылях и убытках - формой № 2, включаемые в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капитала считать формой № 3, Отчет о движении денежных средств - формой № 4, Приложение к бухгалтерскому балансу - формой № 5, Отчет о целевом использовании полученных средств - формой № 6. 3.2. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете» «Основными задачами бухгалтерского учета являются формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - участникам организации». Таким образом, признается необходимость данных бухгалтерского учета для формирования у истицы, как у члена товарищества, полной и достоверной информации о деятельности товарищества. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Все организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность участникам организации». Согласно статье 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете», бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на магнитных лентах, дисках, дискетах и иных машинных носителях. Формы регистров бухгалтерского учета установлены письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 24.07.1992 № 59. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О бухгалтерском учете» организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Согласно п.п. 12 п. 3 статьи 22 ФЗ № 66-ФЗ «....обеспечение делопроизводства (садоводческого некоммерческого товарищества) и содержание его архива» относится к компетенции правления товарищества. Таким образом, истица, как учредитель и участник (член) СНТ «Шанс», вправе истребовать у товарищества интересующие её документы бухгалтерского учета. Истица просит: I. Обязать СНТ «Шанс» в лице его единоличного исполнительного органа -председателя правления в 30-дневный срок с момента вынесения судебного решения изготовить (с отнесением затрат на изготовление на её счет) копии следующих документов: 1. Постановление Главы Администрации Клинского района № от /дата/ об утверждении границ ЗУ под коллективное садоводство СТ «Шанс» (площадь ЗУ- /данные изъяты/, кол-во участков - /данные изъяты/), на которое ссылается действующий Устав СНТ «Шанс». 2. Постановление Главы администрации Клинского района № от /дата/ об отводе СТ «Шанс» земельного участка площадью /данные изъяты/. (Кол-во участков - /данные изъяты/ (в т.ч 1 участок сторожа)). 3. Документы-основания для регистрации СТ «Шанс» в соответствии с Постановлением Главы администрации Клинского района МО № о регистрации СТ «Шанс», утверждении его Устава и списка садоводов и Письмом от /дата/ от ГУПР МР в Администрацию Клинского района с просьбой произвести регистрацию СТ «Шанс», то есть: - список префектуры на /данные изъяты/ человек (Список 1); - проект Устава СТ «Шанс» на /данные изъяты/ листах; - протокол общего собрания членов СТ «Шанс» на /данные изъяты/ листах; - протокол открытого собрания правления и уполномоченных СТ «Шанс» на /данные изъяты/ листах; 4. Постановление Главы администрации Клинского района МО № «О регистрации СТ «Шанс», утверждении его Устава и списка садоводов» с приложениями: - Устава СТ «Шанс»; - списка садоводов - членов товарищества. 5. Постановление Администрации Клинского района МО от /дата/ № об утверждении границ отвода земельного участка, площадью /данные изъяты/. 6. Постановление главы Администрации Клинского района от /дата/ № о закреплении земельного участка, площадью /данные изъяты/, ранее предоставленный ГПР МР за СТ «Шанс», в том числе: - в общую совместную собственность товарищества - /данные изъяты/, в собственность членов СТ - /данные изъяты/, количество участков - /данные изъяты/; - с приложением списка садоводов (Список 2). 7. Генеральный план территории товарищества «Шанс» (версии, начиная с /дата/). 8. Действующую редакцию Устава СНТ «Шанс». 9. Протоколы общих собраний и собраний уполномоченных с момента регистрации СТ «Шанс» по настоящее время с листами явки, протоколами избрания уполномоченных и документами общих собраний: - утвержденными плановыми сметами доходов и расходов на будущий период; - утвержденными отчетами об исполнении сметы доходов и расходов за отчетный период; - актами ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности правления за отчетный период; - другими документами, утвержденными данным общим собранием; - другими неотъемлемыми приложениями к протоколу данного собрания. 10. Протоколы заседаний правления за период с момента создания СТ «Шанс» по настоящее время. 11. Протоколы заседаний ревизионной комиссии за период с момента создания СТ «Шанс» по настоящее время. 12. Бухгалтерскую отчетность СНТ «Шанс» за /дата/ годы и первое полугодие /дата/ года, в том числе бухгалтерские балансы (форма № 1), отчеты о прибылях и убытках (форма № 2) и отчеты о целевом использовании полученных средств (форма № 6). 13. Приказы по учетной политике на /дата/ годы. 14. Копии всех договоров подряда, действующих в период с /дата/ по настоящее время, в том числе договора на строительство участка дороги /данные изъяты/, геосъемку земель общего пользования СНТ «Шанс», строительство дороги /данные изъяты/, обслуживание ЛЭП, а также актов приема-сдачи работ по этим договорам. 15. Копии всех трудовых договоров,действующих в период с /дата/ по настоящее время, заключенных СНТ «Шанс», в том числе с председателем правления, бухгалтером, электриком. 16. Копии всех прочих договоров, действующих в период с /дата/ по настоящее время, в том числе договора, являющегося основанием для оплаты потребленной СНТ «Шанс» электроэнергии, для оплаты вывоза мусора. 17. Выписки с расчетных счетов СНТ «Шанс» на первое число каждого квартала за период с /дата/ по настоящее время, в том числе с р/с в банке «Кредит-Москва (ОАО). 18. Копии платежных поручений по проведенным оплатам по всем договорам и счетам за /дата/ годы. 19. Реестры приходных ведомостей СНТ «Шанс» за /дата/ годы и 1-е полугодие /дата/ года. 20. Кассовые книги СНТ «Шанс» за /дата/ годы и 1-е полугодие /дата/ года. 21. Расходные кассовые ордера за /дата/ годы и 1-е полугодие /дата/ года. 22. Авансовые отчеты за /дата/ годы и 1-е полугодие /дата/ года. 23. Акты проверок СНТ «Шанс» со стороны исполнительных органов (Роспожнадзора, экологических служб, Росэнергонадзора и пр), оформленные в период с /дата/ по настоящее время. 24. Копии выданных предписаний, выданных СНТ «Шанс» контролирующими органами за период с /дата/ по настоящее время. 25. Оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам бухгалтерского учета в разрезе субсчетов на 1 число каждого квартала (данные в электронном формате Ехсеl) за /дата/ год и первое полугодие /дата/ года. 26. Оборотно-сальдовые ведомости по всем контрагентам в разрезе счетов бухгалтерского учета на 1 число каждого квартала за /дата/ года (данные в электронном формате Ехсеl), журнал-ордер № «Расчеты с подотчетными лицами» (счет № 71) за /дата/ годы и первое полугодие /дата/ года. Копии вышеназванных документов прошить, пронумеровать и заверить подписью и печатью СНТ «Шанс» и передать истице по описи. II. Взыскать с СНТ «Шанс» судебные расходы по оплате госпошлины в размере /сумма/. В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования. Председатель правления СНТ «Шанс» П. иск не признал и представил в суд отзыв на иск, где указал следующее: 1. Часть требований является незаконными и необоснованными, поскольку они отсутствуют в природе: п. 7. Генеральный план; п. 19. Реестры приходных ведомостей; п. 25. Оборотно-сальдовые ведомости в формате Ехсе1. 2. Часть требований (п.п. 1-6) о предоставлении копий обращено к ненадлежащему лицу, так как копии актов органов государственной власти можно получить у этих органов. Кроме того, в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимость и принятых в соответствии с ним нормативных актов, на государственные органы возлагается обязанность по передачи таких документов в органы регистрации. В тоже время само 3. У истицы нет права требовать первичные документы (договоры, выписки с расчетного счета и т.д.) или их копии, а также копии документов бухгалтерского учета. Так как формулировка п.п. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» говорит о праве членов товарищества «получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля» и не более того. Поскольку нормы законодательства о бухгалтерском учете, на которые ссылается истица в п. 3.2. своего искового заявления в равной мере распространяются на все виды организаций, а практика судебных рассмотрений подобных требований в отношении коммерческих организаций отсутствует, то целесообразно рассмотреть практику разрешения подобных споров с участием коммерческих организаций, тем более, что положения Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» отличаются от соответствующих положений Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и данные споры уже имеют устоявшуюся практику. Из сопоставления приведенной выше нормы и соответствующих положений Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (п. 1 ст. 89 и п. 1 ст. 91) и Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (абз. 3 п. 1 ст. 8) следует, что из п.п. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не вытекает обязанность товарищества предоставлять копии первичных документов и документов бухгалтерского учета. Таким образом, у истицы нет права на получение копий первичных и бухгалтерских документов товарищества. 4. Что касается ссылки на нормативные документы, регулирующие бухгалтерский учет, то из них не следует вывод о праве истицы на получение бухгалтерской отчетности, то ее требования в части предоставления форм бухгалтерской отчетности № 3, № 4, № 5 неправомерны, так как опять же эти формы отсутствуют в природе, поскольку п. 4 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» к общественным организациям, не ведущим предпринимательской деятельности, установлено требование формировать и сдавать только три формы бухгалтерской отчетности: № 1, № 2, № 6. 5. Необходимо отметить, что истребование истицей бухгалтерской отчетности за /дата/ годы является злоупотребление правом, что запрещено положениями статьи 10 ГК РФ. В данном случае, как следует из представленных документов истица неоднократно, на протяжении длительного времени не исполняла свою обязанность по оплате членских взносов за /дата/ годы и оплатила их только в /дата/ года. Важным является то обстоятельство, что у товарищества нет никаких материальных источников, кроме взносов его членов, т.е. сама истица пользовалась в течение /дата/ года общим имуществом, содержание которого оплачивали другие члены товарищества, но не она. 6. Необоснованным является ссылка истицы на п.п. 10 и 11 п. 2 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, так как этими положениями закона, именно, на членов товарищества возлагается обязанность участвовать мероприятиях и собраниях и ничего не говорится об обязанности товарищества предоставлять копии документов. 7. В тоже время правомерные требования истицы были выполнены во внесудебном порядке. /дата/ представителю истицы Ж были переданы копии документов за /дата/ годы (перечень документов см. Приложение №). И в дальнейшем СНТ «Шанс» готов к конструктивному взаимодействию с истицей в части предоставления ей документов о деятельности товарищества. 8. Кроме того, совершенно непонятна не только цель, для достижения которой данные документы могут потребоваться, но и непонятно какие права истицы может нарушить непредоставление этих документов. В свою очередь, использование слова «все» по отношению к документам, как и любой информации, указывает на ее неконкретность. Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что иск не может быть удовлетворен. В соответствии с пунктом 2 части первой ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - ФЗ № 66-ФЗ), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ФЗ № 66-ФЗ, копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме. Таким образом, ни председатель правления СНТ, ни правление СНТ не обязано предоставлять Барановой заверенные, прошитые и пронумерованные копии требуемых ею документов СНТ «Шанс» (всего 26 позиций), в силу чего, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Федеральными законами «О бухгалтерском учете», «О некоммерческих организациях», на которые ссылается истица, также не установлена обязанность ответчика предоставить истицы заверенные, прошитые и пронумерованные копии требуемых ею бухгалтерских документов. Учитывая, что суд отказывает истице в удовлетворении иска, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению требования истицы о взыскании расходов по оплате госпошлины. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Барановой В.В. к СНТ «Шанс» об обязании изготовить и передать заверенные, прошитые и пронумерованные копии документов СНТ «Шанс» (всего 26 позиций) - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решени. Судья -
товарищество копиями большей части данных документов не располагает.