Р Е Ш Е Н И Е

     именем Российской Федерации

6 декабря 2011 года

Клинский городской     суд     Московской     области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2705/2011 по иску В в интересах Куликовой А.Ф. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

            Установил

/дата/ нотариусом города Москвы П выдано свидетельство о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за №, в соответствии с которым, наследницей указанного в настоящем свидетельстве имущества гр-на КУ, умершего /дата/, является жена - Куликова А. Ф., в том числе, в 1/2 доле ввиду отказа от наследства в ее пользу сына наследодателя - КС; наследство состоит из земельного участка площадью /данные изъяты/ кв. м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: /адрес/ ( ).

/дата/ В в интересах Куликовой А.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что с /данные изъяты/ года КУ (муж истицы) пользовался земельным участком общей площадью /данные изъяты/ кв. м /адрес/, который выделялся ему на землях населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства; на основании приказа совхоза «/данные изъяты/» от /дата/ №, Решения Исполнительного комитета /данные изъяты/ сельского Совета от /дата/ № КУ был предоставлен в пользование участок площадью /данные изъяты/ кв. м ( ); на основании постановления Главы администрации Нудольского сельского Совета от /дата/ № КУ был дополнительно предоставлен в пользование земельный участок площадью /данные изъяты/ кв. м ( ); на основании постановления Главы Администрации Нудолького сельского Совета от /дата/ № был предоставлен земельный участок площадью /данные изъяты/ кв. м, на который, в последующем, было выдано свидетельство о праве собственности за № № от /дата/ ( ); по фактическим замерам площадь земельного участка, находящегося в пользовании мужа истицы и её самой, составлял /данные изъяты/ кв. м, что подтверждается планом участка земель №, по состоянию на /данные изъяты/ год площадью /данные изъяты/ кв. м (№), и планом участка, смежено расположенного с уч. №, по состоянию на /данные изъяты/ год, площадью /данные изъяты/ кв. м (№) ); всё это время истица с мужем постоянно пользовались земельным участком, обрабатывали его, использовали по целевому назначению; на земельном участке были построены жилой дом и хозяйственные постройки; /дата/ КУ скончался, согласно свидетельства о смерти ( ); при этом, завещание составлено не было; /дата/ нотариусом г. Москвы ПM. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью /данные изъяты/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, т.е. на тот участок, на который в /данные изъяты/ году выдавалось свидетельство о праве собственности ( ); остальные участки, которые предоставлялись КУ на основании приказа совхоза «/данные изъяты/» от /дата/ №, Решения исполнительного комитета Нудольского сельского Совета от /дата/ № площадью /данные изъяты/ кв. м и на основании постановления Главы администрации /данные изъяты/ сельского Совета от /дата/ № площадью /данные изъяты/ кв. м не могли быть включены в наследственную массу, так как отсутствовали правоустанавливающие и правоподтверждающие документы; истица оформила в свою собственность земельный участок площадью /данные изъяты/ кв. м, что подтверждается свидетельством о праве собственности от /дата/, запись регистрации № ( ); в марте /данные изъяты/ года истица обратилась с заявлением в Администрацию Клинского муниципального района о предоставлении земельною участка площадью /данные изъяты/ кв. м, расположенного по указанному адресу, которым постоянно пользовались и обрабатывали его с мужем, с момента предоставления и который нотариус не мог включить в наследственную массу, в собственность бесплатно; однако, истица получила отказ в таком предоставлении, с разъяснением о возможности его выкупа по рыночной стоимости ( ); таким образом, истица считает, что она пользуется указанным земельным участком с /данные изъяты/ года, т.е. /данные изъяты/ лет; все это время она пользовалась земельным участком открыто, постоянно, по его целевому назначению, никто и никогда не предъявлял каких-либо прав на него.

В судебном заседании представитель истицы В иск поддержала, по изложенному в нём основанию, пояснив, что Куликова А.Ф. приобрела право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - К в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство от /дата/ о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, Администрация просит отказать в иске, согласно своим возражениям против иска ( ).

Представитель третьего лица - Администрации сельского поселения /данные изъяты/ - Д в судебное заседание также не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому, разрешение спора Администрация оставляет на усмотрение суда ( ). В судебном заседании /дата/ Д оставила разрешение спора на усмотрение суда и пояснила, что ранее, до /данные изъяты/ года, деревня Волосово входила в состав Нудольского сельского поселения, а затем была передана в ведение /данные изъяты/ сельского поселения, и Администрации Нудольского сельского поселения было известно, что истица со своим мужем пользуются большим земельным участком, чем который мог быть им предоставлен в собственность по действовавшему в то время законодательству - /данные изъяты/ кв. м ( ).

Представитель третьего лица - Администрации сельского поселения /данные изъяты/ - в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил; извещен надлежащим образом, согласно уведомлению о вручении; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав сторону истца, суд считает, что в иске должно быть отказано, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Добросовестность означает, что владелец, не зная конкретных обстоятельств, полагает, что основание, по которому он завладел вещью, является правомерным и в дальнейшем может привести к возникновению права собственности на эту вещь. Гражданским кодексом установлено и требование открытости владения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (п. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 9.1 вышеупомянутого ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности      гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личною подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта), выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Однако,согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ на праве аренды.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Момент возникновения права собственности на земельный участок определён датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это согласуется со ст. 8 ГК РФ, в которой указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче спорного земельного участка в пользование, с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок, и т.п.

Кадастровый план спорного земельного участка истица не представила, и, по объяснениям её представителя, на кадастровом учёте спорный земельный участок не стоит, тогда как описание границ земельного участка должно позволять определить его положение на местности.

Доказательств, подтверждающих уплату истицей земельного налога за пользование спорным земельным участком, ею суду не представлено.

Указание в справке зам. Главы Администрации сельского поселения /данные изъяты/ от /дата/ № о пользовании мужем истицы земельным участком площадью /данные изъяты/ кв. м, расположенным смежено с участком по адресу: /адрес/ ( ), подтверждает только факт фактического пользования КУ земельным участком и не является правовым основанием для приобретения права постоянного бессрочного пользования, или собственности на спорный земельный участок.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до /дата/ (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 ст. 20, ч, 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до /дата/ (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

У истицы отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на спорный земельный участок, нет допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении мужу истицы, или истице в пользование спорного земельного участка.

В соответствии с Главой 4 Градостроительного Кодекса РФ, для определения возможности использования конкретного участка под строительство или другие цели разрабатывается проект планировки территории (зонирование территории). Планировка территории проводится для обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, в целях установления границ земельных участков, предназначенных для строительства, размещения линейных объектов, выявления в границах застроенных территорий свободных земельных участков, которые также могут быть предоставлены для строительства.

Проекта планировки застройки территории, где расположен спорный земельный участок, нет.

Таким образом, мужем истицы и истицей полностью реализовано право на приобретение в собственность земельного участка /адрес/, предоставленного им по приказу совхоза «/данные изъяты/» от /дата/ № и решению исполкома /данные изъяты/ сельсовета от /дата/ № кв. м, и по постановлению Главы администрации /данные изъяты/ сельсовета от /дата/ № кв. м, и данный земельный участок находится в настоящее время на кадастровом учете - площадью /адрес/ кв. м, с кадастровым номером №, и в кадастровой выписке указано о том, что она подготовлена в результате кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка, права на который возникли в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № от /дата/, кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № ( ).

Фактически пользуясь спорным земельным участком площадью /данные изъяты/ кв. м, расположенным смежено с участком №, истица, её муж, не могли не знать об отсутствии у них оснований возникновения права пользования, и о нахождении этого земельного участка в государственной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске Куликовой А.Ф. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок общей площадью /данные изъяты/ кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: /адрес/, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ