Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № по иску ПИСКАРЕВОЙ Е. В. к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

         Установил

Пискарева Е.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от /дата/ год № 171-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда России № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ приняты к зачёту периоды работы Пискаревой Е.В., включаемые в медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, всего в количестве /данные изъяты/, а также Пискаревой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - /данные изъяты/ лет.

Ответчиком не приняты к зачёту в специальный медицинский стаж периоды работы истицы в Муниципальном предприятии «/данные изъяты/» в должности врача-стоматолога с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ /данные изъяты/) и прохождения ею курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), а всего - /данные изъяты/, так как на основании актов проверки факта работы ООППЗЛ № от /дата/ и от /дата/ документально подтверждено отсутствие занятости на работе в названной должности, предусмотренной Списком, в период прохождения курсов повышения квалификации, а также в Списке должностей не предусмотрено такое учреждение, как Муниципальное предприятие ( ).

Не согласившись с указанным решением Комиссии, Пискарева Е.В., /дата/ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о признании указанного решения Комиссии недействительным, в части отказа включить в её медицинский стаж вышеперечисленных периодов работы, включении этих периодов работы в её специальный медицинский стаж, и досрочном назначении трудовой пенсии, ссылаясь на то, что, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения; обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах - это «иная» деятельность по охране здоровья граждан; обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы, т.к. периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов, и, кроме того, это обучение тесно связано с лечебной работой и работой по охране здоровья населения; при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки; по приказам работодателя в период обучения за истицей сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день; от фонда этой зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в соответствии с действующим законодательством; таким образом, выполнялись условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от /дата/; по мнению истицы, периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть приняты к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; организационно-правовая форма учреждения не должна быть основанием исключения периода работы в данном учреждении из специального медицинского стажа для назначения досрочной пенсии, тем более, что, несмотря на то, что в /данные изъяты/ году учреждение, в котором работала истица, именовалось муниципальным предприятием, в его названии присутствовало наименование «поликлиника», которое входит в список учреждений здравоохранения, (Пост. Прав. РФ от /дата/ №); как тогда, так и в настоящее время данное учреждение осуществляло медицинскую деятельность без изменения направления; кроме того, должностные обязанности истицы не изменились с /данные изъяты/ года до настоящего времени.

В судебное заседание истица Пискарева Е.В. явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, она заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области - М в судебное заседание также не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, Управление возражает против иска и поддерживает решение Комиссии.

Проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002 г. № 781) указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств - копии трудовой книжки и копии решения Комиссии, установлено, что истица была принята на работу и работала в Муниципальном предприятии «Клинская стоматологическая поликлиника» в должности врача-стоматолога в указанные выше периоды.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от /дата/ N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, период работы истицы в должности врача-стоматолога подлежим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Действовавшее в период нахождения Пискаревой Е.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, до 1 января 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, непосредственно предусматривало включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации - это «иная» деятельность по охране здоровья граждан, так как направление на такие курсы вызвано необходимостью обучения медиков новым методам лечения больных. В должностные обязанности истицы входит обязательное постоянное повышение профессионального уровня знаний, умений и навыков.

Таким образом, суд считает, что выполнены все условия п. 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

На основании установленных обстоятельств дела суд считает, что периоды прохождения обязательных курсов повышения квалификации также должны быть приняты ответчиком к зачёту в специальный медицинский стаж истицы.

Таким образом, при суммировании вышеназванных периодов работы истицы, в итоге её специальный медицинский стаж - /данные изъяты/ лет - составляет на дату /дата/ (/данные изъяты/), в связи с чем заявленный ею иск суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ за №, в части отказа ПИСКАРЕВОЙ Е. В. включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в Муниципальном предприятии «/данные изъяты/» в должности врача-стоматолога с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/) и прохождения ею курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), а всего - /данные изъяты/.

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный медицинский стаж ПИСКАРЕВОЙ Е. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от /дата/ № 173-ФЗ и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от /дата/ №, от /дата/ №, периоды её работы в Муниципальном предприятии «/данные изъяты/» в должности врача-стоматолога с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/) и прохождения ею курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), и с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/), а всего - /данные изъяты/, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с /дата/.

Взыскать с ГУ-Управление ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области в пользу ПИСКАРЕВОЙ Е. В. расходы по госпошлине в сумме /данные изъяты/ (/данные изъяты/) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ