РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин 20 января 2011 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего: судьи Мирошниченко АН,
при секретаре Онищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222/11 по иску Новиковой Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - УПФР) за /Номер/ от /Дата/., согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от /Дата/ /Номер/, постановлениями Правительства РФ от /Дата/ /Номер/, от /Дата/. /Номер/, и постановления Конституционного Суда РФ от /Дата/ /Номер/, Новиковой Т.Ф., /Дата/ рожд., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - /Количество/ лет.
Для назначения трудовой пенсии как медицинскому работнику приняты к зачету в специальный медицинский стаж следующие периоды работы:
в /Название/ в /Название/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
в /Название/ в /Должность/
/данные изъяты/
Итого специальный медицинский стаж, принятый к зачету УПФР, составляет /данные изъяты/.
Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
Работа в /Название/
/данные изъяты/
Курсы повышения квалификации
/данные изъяты/
/данные изъяты/
так как, на основании акта проверки факта работы /Номер/ от /Дата/ и, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ /Номер/, документально подтверждено отсутствие занятости на работе в должности, предусмотренной Списком;
В /Название/
/данные изъяты/
так как, в соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденной Приказом Минздрава РФ от /Дата/ /Номер/ /Название/ - это часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в РФ, форма непрерывного и профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, поэтому пребывание врачей в /Название/ является учебой и не может засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /Номер/ от /Дата/
Курсы повышения квалификации
/Дата/.,
так как, на основании акта проверки факта работы /Номер/ от /Дата/. и, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от /Дата/ /Номер/, документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также, согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /Дата/., работодателем Клинской детской городской больницей подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данный период.
Новикова обратилась в суд с исковым заявлением о признании необоснованным решения комиссии УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, просит включить в специальный медицинский стаж периоды работы в /Название/, курсы повышения квалификации и период учебы в /Название/, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением трудовой пенсии с /Дата/
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.
Представитель УПФР иск не признал и представил в суд отзыв на иск, где указа, что Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован «Положением о клинической ординатуре», утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ от /Дата/ /Номер/
В п. 6 данного Положения сказано, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение /Количество/ лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения). Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.
Постановлением Правительства РФ от /Дата/. /Номер/ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в /Название/.
Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Аналогичная позиция по поводу невозможности включения учебы в клинической ординатуре в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за /Дата/ утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от /Дата/
Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от /Дата/ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста /Количество/ лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее /Количество/ лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее /Количество/ лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
1. Не принят к зачету период работы в пионерском лагере с /Дата/. по /Дата/
Истица принята на работу /Дата/ в /Название/ на /Должность/, /Дата/. переведена на должность /Должность/, /Дата/. переведена на должность /Должность/
Как пояснила истица, в спорный период с /Дата/. по /Дата/ она по направлению поликлиники работала /Должность/
В Акте документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение /Номер/ от /Дата/ составленного представителем ответчика, начальником отела кадров и бухгалтером /Название/ указано, что спорный период работы в пионерском лагере не подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что истица в спорный период работала в /Название/ /Должность/ и доказательств обратного суду не представлено, суд считает, что указанный период подлежит включению в медицинский стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
2. Не приняты к зачету курсы повышения квалификации с /Дата/. по /Дата/
В соответствии с подп. «ж» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от /Дата/ /Номер/, действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от /Дата/. /Номер/, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, в связи с чем, указанный спорный период подлежит включению в специальный медицинский саж, дающий право истице на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
3. Не приняты к зачету курсы повышения квалификации с /Дата/. по /Дата/ и с /Дата/. по /Дата/
В соответствии с должностными инструкциями врача-педиатра, истица обязана систематически повышать свою профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования.
Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах входит в круг должностных обязанностей истицы, так как периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов. Без специального периодического обучения персонала медицинское учреждение не получит (или не продлит) лицензию на осуществление определенного вида медицинской деятельности, так как данное обстоятельство строго контролируется соответствующими органами.
Работодатель, то есть медицинское учреждение, обязано направлять для обучения на курсах повышения квалификации своих специалистов. По приказу работодателя в период обучения на курсах за истицей сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы в соответствии с действующим законодательством.
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеназванные периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть приняты к зачету в специальный медицинский стаж, дающий право истице на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
4. Не принят к зачету период учебы в Клинической ординатуре с /Дата/ по /Дата/
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от /Дата/. /Номер/.
Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).
Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В силу подп. 11 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее /Количество/ лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее /Количество/ лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от /Дата/ /Номер/.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от /Дата/. /Номер/
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.
Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
5. Специальный медицинский стаж работы истицы, для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принятый судом, составит: работа в пионерском лагере с /Дата/ по /Дата/ курсы повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ и с /Дата/. по /Дата/ /данные изъяты/
Ответчик принял к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии /данные изъяты/.
Таким образом, специальный медицинский стаж истицы на /Дата/ дату подачи заявления о назначении трудовой пенсии, составляет /данные изъяты/, что менее необходимых /Количество/ лет для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФРФ № 23 по г. Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/ в части непринятия к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной рудовой пенсии Новиковой Т.Ф., в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующих периодов:
Работа в /Название/
с /Дата/. по /Дата/
Курсы повышения квалификации
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/. по /Дата/
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный медицинской стаж Новиковой Т.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
Работа в /Название/
с /Дата/. по /Дата/.,
Курсы повышения квалификации
с /Дата/. по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/.
В иске Новиковой Т.Ф. в части включения в медицинский стаж учебы в клинической ординатуре с /Дата/ по /Дата/ и назначении досрочной трудовой пенсии с /Дата/. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения.
Судья -
Мотивированное решение составлено /Дата/.
Судья -