РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Клин Московской области /дата/ года
Судья Клинского городского суда Московской области Шарапов Д.Г.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Нелиной Н.Н., представителя Нелиной Н.Н. по доверенности серии /номер/ от /дата/ года Козакова В.И.,
при секретаре Сай В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нелиной Н.Н. на постановление начальника МОБ УВД по Клинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:Постановлением начальника МОБ УВД по Клинскому муниципальному району от /дата/ года Нелина Н.Н. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В постановлении указано, что /дата/ года в/данные изъяты/, Нелина Н.Н., являясь продавцом-кассиром магазина /название/, расположенном по адресу: /адрес/ осуществила розничную продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, а именно А. /дата/ года рождения, чем нарушила Правила продажи алкогольной продукции от 19 августа 1996 года № 987./дата/ года по почте Нелиной Н.Н. в Клинский городской суд была подана жалоба, в которой она просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, а административное производство прекратить, ссылаясь на то, что /дата/ года в /данные изъяты/ к ней обратился мужчина крепкого телосложения 191 см роста с просьбой приобрести бутылку водки «/название/». Физические особенности данного лица не вызвали у нее сомнения относительно его возраста и она продала бутылку водки «название/», будучи уверенной в его совершеннолетии. Только в процессе административного производства ей стало известно, что данному мужчине всего /данные изъяты/, хотя визуально она определила его возраст не моложе 25 лет. Кроме того, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и принятии его к производству от /дата/ года указывается, что /дата/ года сотрудниками ОБЭП УВД по Клинскому муниципальному району совместно с ОДН УВД по Клинскому муниципальному району были проведены оперативно - розыскные мероприятия (ОРМ) в виде проверочной закупки с целью установления факта продажи в магазине /название/алкогольных напитков несовершеннолетнему. Статья 5 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»не допускает осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Таким образом, законодатель запрещает проводить ОРМ для целей иных, чем выявление, пресечение и предотвращение преступлений. Следовательно, проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью получения доказательств для формирования состава административного правонарушения противоречит целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. /дата/ года дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником МОБ УВД по Клинскому муниципальному району подполковником милиции Б., что, по мнению заявительницы, нарушает правила подведомственности.
Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба должна быть подана в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Как видно из материалов административного дела копия постановления вручена Нелиной Н.Н. /дата/ года, то есть жалоба подана ею в установленный законом срок.
В судебном заседании Нелина Н.Н. и ее представитель Козаков В.И. доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Нелиной Н.Н., суд пришел к следующему.
Статьей 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В постановлении по делу об административном правонарушении от /дата/ года, вынесенным начальником МОБ УВД по Клинскому муниципальному району подполковником милиции Б. указано, что Нелина Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушив Правила продажи алкогольной продукции от 19 августа 1996 года № 987.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 года № 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции», постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года № 987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией» признано утратившим силу.
Таким образом, установленный законом порядок привлечения Нелиной Н.Н. к административной ответственности нарушен.
В связи с допущенными при производстве по делу существенными процессуальными нарушениями, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, постановление о привлечении Нелиной Н.Н. к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляющий два месяца, не истёк, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение по основаниям ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника МОБ УВД по Клинскому муниципальному району от /дата/ года о привлечении Нелиной Н.Н. к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в МОБ УВД по Клинскому муниципальному району.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Клинского горсуда подпись Д.Г. Шарапов
Решение вступило в законную силу.