Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

20 июля 2011 года                                              г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., при секретаре Морозовой Е.П., рассмотрев жалобу Волкова С.В., /дата/ рождения, уроженца /адрес/, проживающего /адрес/

на постановление начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району Марченко А.В. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,

выслушав показания Волкова С.В., свидетеля П., разрешив заявленное ходатайство,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району Марченко А.В. от /дата/ Волков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа /сумма/

Должностным лицом органа административной юрисдикции установлено, что /дата/ при приеме граждан в ТП № ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району, расположенном /адрес/ выявлен факт проживания Волкова С.В. по месту жительства /адрес/ с /дата/ по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ- паспорту, обмен которого не был произведен в течение 30 дней после достижения 20-летнего возраста.

Волков С.В. в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на незаконность внесения в протокол ложных сведений о его личности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, повлекшее лишение права на защиту.

Допрошенная в качестве свидетеля П. показала, что после возвращения со службы её сын Волков С.В. сдал паспорт для обмена в ТП № ОУФМС по месту жительства в /адрес/. /дата/ она явилась по вызову к начальнику ТП №, который стал составлять в отношении сына протокол об административном правонарушении за проживание по недействительному паспорту. При этом, в протокол вписал данные о личности сына с недействительного паспорта, хотя у него имелся военный билет. На её вопрос, когда состоится разбор дела, начальник ТП № сказал, что всё уже рассмотрено и предложил расписаться сыну якобы за получение копии постановления. Всё произошло очень быстро, протокол и решение о штрафе были приняты одним лицом, им не было предложено воспользоваться помощью защитника, для рассмотрения дела в ОУФМС в г.Клин они не приезжали.

В силу ст.28.8 ч.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо разрешает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела об административном правонарушении и согласно ст.29.4 ч.1 п.1, п.2 КоАП РФ выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25-1-25-10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен /дата/ начальником ТП № ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району Сушковым Д.А. в /адрес/.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в тот же день, /дата/, начальником ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району Марченко А.В. в г.Клину.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что должностным лицом назначались дата, время и место рассмотрения дела, а Волков С.В. вызывался для рассмотрения дела в ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району.

Показания свидетеля Волковой Т.Н. о том, что рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, не производилось, а протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания составлены одним должностным лицом, не опровергнуты и согласуются с материалами дела.

Допущенные по делу процессуальные нарушения, повлекшие нарушения процессуальных прав Волкова С.В., предусмотренных ст.25.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе на защиту, на дачу объяснений по существу вмененного нарушения, явились существенными и не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел не истек, постановление подлежит отмене, а дело должно быть возращено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району Марченко А.В. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Волкова С.В. отменить, а жалобу Волкова С.В. - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении направить в ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Клинского горсуда:                                                    Аболихина Е.В.