Р Е Ш Е Н И Е (по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении) 22 сентября 2011 года г.Клин М.о. Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., с участием секретаря Прониной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова Н.Ю., /дата/, проживающего /адрес/, генерального директора ООО «Гранд», на постановление начальника Инспекции ФНС РФ по /адрес/ от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, выслушав пояснения защитника Романенкова Д.И., установил: Постановлением № начальника Инспекции ФНС РФ по г.Клин К. от /дата/ директор ООО «Гранд», являющейся управляющей Компанией ООО «Торговый дом «Лазурит» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде /сумма/ Должностным лицом органа административной юрисдикции установлено, что Соколов Н.Ю., являясь руководителем ООО «Торговый дом «Лазурит», осуществляющего розничную торговлю мебелью через стационарную торговую сеть, в арендуемом помещении по адресу расположения обособленного подразделения: /адрес/, в нарушение п.29 Порядка ведения кассовых операций в РФ и п.3 Приложения № 3 Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, не оборудовал в мебельном салоне «Лазурит» кассового помещения, предназначенного для временного хранения и выдачи наличных денежных средств, что выявлено проверкой согласно акту № от /дата/ полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, проведенной на основании поручения № от /дата/ в ходе проверки установлено, что в торговом зале, расположенном на первом этаже 2-х этажного торгового комплекса находится подсобное помещение, предназначенное для хранения личных вещей и приема пищи, не имеющего капитальных стен, а отгороженного от торгового зала деревянными панелями, задними стенками продаваемого товара (шкаф для одежды) и стеллажами соседнего продовольственного магазина, дверь в помещение состоит из легкой деревянной конструкции, замков не имеет. В данном помещении расположен металлический сейф для хранения денежных средств, не прикрепленный к строительной конструкции пола и стены. На момент проверки в сейфе обособленного подразделения (согласно отчета кассира) находились наличные денежные средства в /сумма/ Соколов Н.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Защитник Соколова Н.Ю. по доверенности от /дата/ Романенков Д.Ю. доводы жалобы поддержал. Допрошенная в судебном заседании /дата/ в качестве свидетеля Х.-государственный налоговый инспектор пояснила, что /дата/ с её участием проводилась проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в обособленном подразделении ТД «Лазурит» в /адрес/. Проверкой установлено нарушение порядка хранения свободных денежных средств, так как в мебельном салоне помещение кассы оборудовано в нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ, так как помещение не было изолировано от других помещений, сейф для хранения денег не прикреплен к полу и стене. Фактов неоприходования или неполного оприходования в кассу денежных средств не выявлено. Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника Романенкова Д.Ю., суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению. Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, должностных лиц, в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Согласно п.29 п.п.1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993г. № 40 ( с изменениями и дополнениями), в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Помещение кассы должно быть изолировано ( п.п.3 п.29). Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 (п.п. 4 ст.29). В силу п.3 Приложения № 3 Единых требований по технической укрепленности и оборудования сигнализацией помещений касс предприятий, для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, в том числе, должно быть изолированным от других служебных и подсобных помещений, иметь капитальные стены, иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. /дата/ начальником ИФНС РФ по г.Клин было составлено поручение № о проверке обособленного подразделения ООО «ТД «Лазурит», расположенное /адрес/ Должностными лицами Инспекции ФНС РФ по г.Клин установлено несоблюдение ООО «ТД «Лазурит» порядка хранения свободных денежных средств и не соблюдение единых требований по технической укрепленности и оборудованию кассового помещения, что отражено в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ от /дата/, акте проверки полноты учета выручки от /дата/; протоколе осмотра помещений № от /дата/ Вместе с тем, Порядок ведения кассовых операций в РФ, как следует их содержания включенных в него норм, устанавливает правила ведения кассовых операций в РФ предприятиями, организациями и учреждениями, под которыми понимаются юридические лица. Пункт 29 Порядка не содержит нормативных положений, возлагающих обязанность по оборудованию кассовых помещений на обособленные подразделения. Приложение № 3 к Порядку устанавливает технические требования к укрепленности перечисленных в нем объектов, в частности помещений касс предприятий. Эти требования были разработаны с участием Министерства внутренних дел РФ и с учетом положений статьи 19 Закона РФ «О милиции», в силу которой милиция обязана охранять на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащее им имущество, давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов. Правовых норм, обязывающих предприятия или их обособленные подразделения выполнять эти требования Приложение № 3 не содержит. Данная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 года № ГКПИ11-484. Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении руководителем ИФНС РФ по г.Клин неверно применены п.29 Порядка ведения кассовых операций в РФ и п.3 Приложения № 3 Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятия, в связи с чем сделан неправильный вывод о наличии в действиях Соколова Н.Ю. состава административного правонарушения. Кроме того, как следует из представленных суду учредительных документов, ООО «Гранд» является учредителем и управляющей организацией ООО «Торговый дом «Лазурит». Мебельный салон «Лазурит» в /адрес/ является структурным подразделением Московского регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит», возглавляемым по доверенности от /дата/ № Т. Согласно приказу о приеме на работу № от /дата/, трудового договора, приложений к нему управляющей магазином на день проведения проверки являлась Ч., в должностные обязанности которой вменено соблюдение требований по проведению кассовых операций. Доводы Соколова Н.Ю. о том, что он не подлежал административной ответственности, как ненадлежащий субъект, не могут быть приняты судом во внимание, так как, по мнению органа административной юрисдикции, виновные действия выразились в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, что должностной инструкцией не возложено на управляющего магазином. Ссылки жалобы на нарушение порядка привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения, так как протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, интересы Соколова Н.Ю. при рассмотрении дела представлял П. в соответствии с полномочиями по доверенности от /дата/ Вместе с тем, поскольку при разрешении вопросов, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, начальником Инспекции ФНС РФ по г.Клин неправильно применены нормы материального права, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в силу ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, а производство по делу-прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.2 п.2 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях Соколова Н.Ю. состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, Решил: Постановление начальника Инспекции ФНС РФ по г.Клин от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, в отношении Соколова Н.Ю. отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Соколова Н.Ю. состава административного правонарушения. Жалобу Соколова Н.Ю.- удовлетворить. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.