П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 июня 2010 года г.Клин Московской области
Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
при секретаре Краскиной А.Ю.,
рассмотрев на основании ст.29.7 КоАП РФ административное дело № 5-49\10 в отношении Закрытого акционерного общества «ФАРН», юридический адрес/адрес/, законный представитель- генеральный директор Цуканова Г.А., привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Киселева В.А., разрешив заявленное ходатайство,
установил:
ЗАО «ФАРН» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
При проведении /дата/, на основании Распоряжения главного инспектора Клинского района по пожарному надзору П. от /дата/ №, с согласия Клинского городского прокурора, внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности ЗАО «ФАРН», осуществляющего эксплуатацию здания автозаправочного комплекса с комплексом услуг дорожного сервиса по /адрес/ установлено:
- в нарушение ст.91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 табл.А1 п.10.3 здание автозаправочной станции с объектами дорожного сервиса не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;
- в нарушение п.42 ППБ 01-03 РФ из помещения ресторана имеется только один эвакуационный выход, отсутствует автоматический контроль управления доступом людей;
- в нарушение п.п.701,705 ППБ 01-03 РФ на АЗС не подключен датчик взрывоопасной концентрации;
- в нарушение п.9 табл.2 СП 3.13130.2009 система оповещения людей о пожаре установлена 2-го типа вместо требуемого 3-го типа;
- в нарушение п.53 ППБ 01-03 РФ пути эвакуации запасного выхода 3-го этажа отделаны горючими материалами.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ЗАО «ФАРН» по доверенности Киселев В.А. вину признал частично и показал, что при производстве по делу нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как законный представитель не извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении ему не вручена. В настоящее время ЗАО «ФАРН» приняты меры к устранению выявленных в результате проверки нарушений: оборудован запасной выход из помещения ресторана на 2-м этаже; демонтирована отделка горючими материалами запасного выхода 3-го этажа и пути эвакуации отделаны гипсокартоном; установлен и подключен датчик взрывоопасной концентрации на АЗС; подготовлены проекты на установку автоматической системы пожаротушения и установку автоматической системы оповещения о пожаре 3-го типа, получены коммерческие предложения, однако ввиду того, что указанные работы являются дорогостоящими, решается вопрос об изыскании денежных средств либо на заключение договоров на установку с другими подрядчиками.
Допрошенный в судебном заседании /дата/ в качестве свидетеля главный специалист отдела ГПН по Клинскому району К. показал, что /дата/ в установленном законом порядке была проведена внеплановая проверка ЗАО «ФАРН» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. ЗАО «ФАРН» принадлежит объект с массовым пребыванием людей, вместе с тем помещения комплекса дорожного сервиса и АЗС не оснащены системой АПС, нет датчика взрывоопасной концентрации, в зале ресторана имеется только один эвакуационный выход, либо, как альтернатива, отсутствует автоматический контроль управления доступом людей. Запасной выход 3-го этажа отделан горючими материалами. Вместо системы оповещения людей о пожаре 3-го типа установлена система оповещения 2-го типа.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника юридического лица, суд пришел к следующему.
Статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности.
На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного /дата/, ЗАО «ФАРН» является собственником автозаправочного комплекса с комплексом услуг дорожного сервиса, общей площадью 5708,6 кв.м, - здания, включающего магазин, мойку, ресторан, боулинг, а также АЗС, расположенных по /адрес/
В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Виновность ЗАО «ФАРН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме объяснений защитника юридического лица, материалами дела: актом проверки отдела ГПН по Клинскому району ЗАО «ФАРН» от /дата/ №, протоколом осмотра зданий и помещений, принадлежащих ЗАО «ФАРН» от /дата/, протоколом об административном правонарушении № от /дата/.
Действия ЗАО «ФАРН» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как выразились в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы жизни и здоровью людей продуктами горения.
Доводы защитника Киселева В.А. о нарушении порядка привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ЗАО «ФАРН» Цуканова Г.А. была уведомлена письмом отдела ГПН от /дата/, переданным посредством факсимильной связи с отметкой о принятии информации, что является надлежащим уведомлением. То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении не был вручен законному представителю юридического лица, не является существенным процессуальным нарушением, исключающим административную ответственность.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер общественной опасности нарушения, совершенного на объекте с массовым пребыванием людей, степень вины юридического лица.
Смягчающим по делу обстоятельством является признание вины законным представителем, принятие мер к устранению нарушений, что подтверждается представленными документами и фотографиями о наличии второго выхода в помещении ресторана, демонтаже горючей отделки путей эвакуации 3-го этажа, установке и подключении газоанализатора взрывоопасных газов и паров, разработке проектов на автоматическую установку пожаротушения и автоматическую систему оповещения о пожаре, коммерческие предложения "В." на проведение работ.
Отягчающим вину обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности.
Принимая во внимание характер деяния, выполнение ЗАО «ФАРН» мероприятий, направленных на создание условий безопасности при эксплуатации объекта, многофункциональность объекта, принадлежащего юридическому лицу, суд назначает наказание в виде штрафа в /сумма/., считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Закрытое акционерное общество «ФАРН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в /сумма/
Штраф подлежит перечислению по следующим /реквизиты/
Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.
Постановление вступило в законную силу.