ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 декабря 2010 года г.Клин
Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
с участием помощника Клинского городского прокурора Шитькова С.А.,
при секретаре Морозовой Е.П.,
рассмотрев на основании ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, проверив материалы дела, выслушав показания защитника по доверенности Зарубу А.И., свидетеля А. разрешив заявленное ходатайство,
установил:
ООО «Газпромнефть-Центр» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
При проведении проверки /Дата/ в период времени с /Время/ прокуратурой г.Клин с привлечением инспектора государственного пожарного надзора соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Газпромнефть-Центр», осуществляющего эксплуатацию автозаправочного комплекса, размещенного по /Адрес/, установлено, что в нарушение п.38 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), при перепланировке зданий и помещений (МАЗС №) станции технического обслуживания в помещение хозяйственного назначения и перепланировке помещения склада в демонстрационный зал, и изменении их функционального назначения, а также установке нового технологического оборудования не приняты нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих зданий, а именно в состав проектной документации не включены разделы, касающиеся пожарной безопасности.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу,- ООО «Газпромнефть-Центр», Заруба А.И. вину не признал, указав на отсутствие пожарных рисков, наличие проектной документации реконструкции здания склада, подготовленной «/Название/», имеющим лицензию, в разделе /Количество/ которой перечислены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Так как выполненные работы по реконструкции и перепланировке зданий не связаны с изменением конструктивных характеристик надежности и безопасности здания, согласно ст.49 ч.3 Градостроительного кодекса РФ проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется. Согласно расчета индивидуального пожарного риска от /Дата/ для демонстрационного зала, нормативные значения пожарного риска для объекта не превышают одну миллионную в год, поэтому пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной; событие административного правонарушения отсутствует.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный /Должность/ А.. показал, что при проведении /Дата/ совместно с представителем прокуратуры проверки ООО «Газпромнефть-Центр» на предмет соблюдения правил, норм и стандартов пожарной безопасности, было установлено, что согласно генерального плана здания автозаправочная станция представляют собой единый многофункциональный комплекс, поэтому при переоборудовании и изменении назначения зданий должна разрабатываться проектная документация, включающая раздел по обеспечению мер пожарной безопасности всего комплекса, а не отдельных зданий и помещений, что предусмотрено ст.49 Градостроительного кодекса РФ. ООО «Газпромнефть-Центр» не представлен проект перепланировки многотопливного заправочного комплекса с включением раздела по обеспечению мер пожарной безопасности при реконструкции склада и изменении его назначения с оборудованием демонстрационного зала и при переоборудовании станции технического обслуживания под склад. Демонстрационный зал рассчитан на <данные изъяты> посадочных места, на момент проверки в нем проходили обучение порядка <данные изъяты> человек, вместе с тем степень пожарной защищенности этого помещения не подтверждена.
Статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
ООО «Газпромнефть-Центр» является собственником земельного участка /Адрес/ направления для размещения и эксплуатации многопланового автозаправочного комплекса, станции технического обслуживания и склада, общей /Площадь/ кв.м, а также собственником многотопливного автозаправочного комплекса, здания СТО, здания склада, что подтверждено правоустанавливающими документами.
На территории автозаправочного комплекса (МАЗС №) по /Адрес/ расположено 3 основных здания (операторной с навесами, здание станции технического обслуживания и здание склада).
В соответствии с Уставом ООО «Газпромнефть-Центр» основным видом деятельности предприятия является эксплуатация автозаправочных комплексов, реализация нефтепродуктов и продуктов нефтехимической промышленности.
Согласно п.38 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Подготовка проектной документации применительно к реконструируемым объектам капитального строительства и их частям, если при проведении реконструкции затрагиваются характеристики в том числе надежности и безопасности таких объектов предусмотрена статьей 48 частью 1 Градостроительного кодекса РФ.
В силу ч.5 статьи 48 Градостроительного кодекса осуществление подготовки проектной документации возлагается на застройщика либо на привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, отвечающее требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи.
Виновность ООО «Газпромнефть-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение материалами дела: постановлением Клинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от /Дата/ ; актом проверки от /Дата/, в котором указано, что помещение склада переоборудовано под демонстрационный зал с количеством посадочных мест-/Количество/ однако в проектной документации отсутствует раздел о противопожарных мероприятиях, из станции технического обслуживания оборудован склад для хранения товаров, документов на переоборудование не имеется; показаниями допрошенного судом в качестве свидетеля /Должность/ А.
Действия ООО «Газпромнефть-Центр» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку они выразились в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Доводы защитника ООО «Газпромнефть-Центр» об отсутствии пожарных рисков при реконструкции и изменении функционального назначения зданий станции технического обслуживания и склада суд считает необоснованными, так как они опровергаются представленными допустимыми, достаточными и достоверными доказательствами.
Представленный защитником юридического лица рабочий проект, с разделом 1 в виде пояснительной записки к проектной документации «Перепланировка здания операторной и станции СТО» отличается от проекта реконструкции здания склада «/Название/», /Дата/, в котором отсутствует раздел о пожарной безопасности, тогда как помещение склада переоборудовано под здание с массовым пребыванием людей.
Наличие декларации пожарной безопасности от /Дата/ и расчета индивидуального пожарного риска для демонстрационного зала «/Название/» от /Дата/ не устраняет административной ответственности, при доказанности значимых по делу обстоятельств.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер общественной опасности деяния, объектом которого является пожарная безопасность на объекте повышенной опасности, степень вины юридического лица.
Смягчающим по делу обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности избрания наказания ООО «Газпромнефть-Центр» в пределах санкции настоящей статьи, т.е. виде штрафа в размере /Сумма/, так как данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере /Сумма/.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: получатель: /Организация/, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> в /Организация/ <данные изъяты>, ОКАТО плательщика <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В