ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Клин Московской области /дата/ года
Судья Клинского городского суда Московской области Шарапов Д.Г.,
с участием секретаря Сай В.В.,
рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании административное дело № 5-138/10 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования Московский гуманитарно-экономический институт, юридический адрес: /адрес/, ОГРН /номер/, ИНН /номер/, КПП /номер/, состоящего на учете в ИФНС /номер/ по /адрес/, р/счет /номер/, корсчет /номер/, БИК /номер/ в ОАО « МИнБ» /адрес/, осуществляющую предоставление услуг в сфере высшего и среднего профессионального образования по гуманитарным и социально-экономическим специальностям и направлениям по адресу: /адрес/, законный представитель - ректор Демидова Л.А., выслушав показания законного представителя Демидовой Л.А., от которой ходатайств не поступило,
установил:
Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Московский гуманитарно-экономический институт (далее АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт) совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, то есть правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
/дата/ в /данные изъяты/ сотрудниками ФМС по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, правил осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, а также соблюдения законности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем на территории Московской области, по адресу: /адрес/, территория реконструкции административного здания АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт.
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт привлекло к трудовой деятельности с /дата/ в качестве подсобного рабочего гражданина /данные изъяты/ А., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт Демидова Л.А. вину признала, пояснив, что ввиду незнания в полной мере миграционного законодательства допустила к работе иностранного гражданина без разрешения на работу.
Статьей 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», на основании которого внесен зарегистрированный в Минюсте РФ приказ от 25 декабря 2006 года № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства». Этим приказом утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Вина, АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт в совершении административного правонарушения, кроме показаний законного представителя юридического лица, доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором зафиксирован факт нарушения АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. /номер/);
- протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина /данные изъяты/ А. (л.д. /номер/);
- письменными объяснениями А. о том, что он был допущен к работе в АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт без заключения трудового договора и без соответствующего разрешения на работу (л.д. 6);
- копией национального паспорта А. (л.д. /номер/);
- свидетельством о постановке российской организации АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт на учет в налоговом органе (л.д. /номер/);
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. /номер/);
- учредительным документом (л.д. /номер/);
- свидетельством о государственной регистрации права (л.д. /номер/);
- распоряжением от /дата/ врио начальника отдела миграционного контроля УФМС по Московской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. /номер/).
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно допустило незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем.
Таким образом, с учетом множественности нарушения, суд избирает АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, придя к выводу, что данный вид наказания будет наиболее полно отвечать цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.
Приостановить деятельность АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт по проведению ремонтных работ по адресу: /адрес/.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение постановления.
Судья подпись Д.Г. Шарапов
Приговор вступил в законную силу.