П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Клин Московской области «05» апреля 2011 года
Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
с участием секретаря Морозовой Е.П.,
рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании административное дело № 5-51/11 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б., /дата/ рождения, уроженца /адрес/ владеющего русским языком, /дата/, зарегистрированного и проживающего /адрес/ выслушав показания Гумметова Э.Б., от которого ходатайств не поступило,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б. совершил незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
/дата/ сотрудниками ФМС по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, правил осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, а также соблюдения законности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем на территории Московской области, /адрес/
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б. привлек к трудовой деятельности с /дата/ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Н. Р., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.
Гумметов Э.Б., в отношении которого ведется производство по делу, вину признал, пояснив, что ввиду незнания в полной мере миграционного законодательства допустил к работе иностранного гражданина без разрешения на работу.
Статьей 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», на основании которого внесен зарегистрированный в Минюсте РФ приказ от 25 декабря 2006 года № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства». Этим приказом утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Вина Гумметова Э.Б. в совершении административного правонарушения, кроме его показаний, доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором зафиксирован факт нарушения индивидуальным предпринимателем Гумметовым Э.Б. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- письменными объяснениями Р. о том, что он был допущен к работе индивидуальным предпринимателем Гумметовым Э.Б. без заключения трудового договора и без соответствующего разрешения на работу;
- копий национального паспорта Р.;
- свидетельством о постановке Гумметова Э.Б. на учет в налоговом органе;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП;
- договором подряда от /дата/ и дополнительным соглашением к нему от /дата/;
- распоряжением от /дата/ и.о. заместителя начальника управления ФМС по Московской области о проведении плановой выездной проверки.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он допустил незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, степень вины индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Гумметовым Э.Б. своей вины.
Таким образом, суд считает возможным назначить Гумметову Э.Б. наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности, придя к выводу, что данный вид наказания будет наиболее полно отвечать цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 (семь) суток.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. по подготовке и ремонту (оштукатуриванию, шпаклевке, грунтовки и окраске) восточной стены здания холодильника (главного корпуса) /адрес/
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение постановления.
Судья Клинского горсуда Е.В. Аболихина