П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Клин Московской области /дата/
Судья Клинского городского суда Московской области Шарапов Д.Г.,
с участием секретаря Сай В.В.,
рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании административное дело № 5-35/11 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Гумметова Э. Б., /дата/ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: /адрес/, выслушав показания Гумметова Э.Б., от которого ходатайств не поступило,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б. совершил незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
/дата/ / в утреннее время / сотрудниками ФМС по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, правил осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, а также соблюдения законности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем на территории Московской области, по адресу: /адрес/, /название организации/
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б. привлек к трудовой деятельности с /дата/ в качестве подсобного рабочего гражданина /адрес/ В., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.
Гумметов Э.Б., в отношении которого ведется производство по делу, вину признал, пояснив, что ввиду незнания в полной мере миграционного законодательства допустил к работе иностранного гражданина без разрешения на работу.
Статьей 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», на основании которого внесен зарегистрированный в Минюсте РФ приказ от 25 декабря 2006 года № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства». Этим приказом утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Вина Гумметова Э.Б. в совершении административного правонарушения, кроме его показаний, доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором зафиксирован факт нарушения индивидуальным предпринимателем Гумметовым Э.Б. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
- письменными объяснениями В. о том, что он был допущен к работе индивидуальным предпринимателем Гумметовым Э.Б. без заключения трудового договора и без соответствующего разрешения на работу ;
- копий национального паспорта В. ;
- свидетельством о постановке Гумметова Э.Б. на учет в налоговом органе ;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП ;
- договором подряда от /дата/ и дополнительным соглашением к нему от /дата/ ;
- распоряжением от /дата/ и.о. заместителя начальника управления ФМС по Московской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица .
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он допустил незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, степень вины индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Гумметовым Э.Б. своей вины.
Таким образом, суд считает возможным назначить Гумметову Э.Б. наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности, придя к выводу, что данный вид наказания будет наиболее полно отвечать цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Индивидуального предпринимателя Гумметова Э. Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 (семь) суток.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Гумметова Э. Б. по подготовки и ремонту (оштукатуриванию, шпаклевке, грунтовки и окраске) восточной стены здания холодильника (главного корпуса) по адресу: /адрес/.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение постановления.
Судья Клинского горсуда Д.Г. Шарапов
Постановление вступило в законную силу.