ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 марта 2011 года г.Клин
Судья Клинского городского суда Московской области Иоффе Н.Е.
с участием секретаря Плясуновой Н.И.
рассмотрев на основании ст.18.15 ч.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б., /дата/ года рождения, /данные изъяты/, к административной ответственности не привлекавшегося, выслушав показания Гумметова Э.Б., от которого ходатайств не поступило,
Установил:
Индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б.о совершил незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, то есть правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
/дата/ в /время/ сотрудниками ФМС по Московской области, на основании распоряжения № от /дата/ и.о. заместителя начальника Управления ФМС России по Московской области, проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства в сфере миграции в части соблюдения правил привлечения и использования иностранных работников, правил осуществления миграционного учета принимающей стороной, установленных правил пребывания( проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства иностранной рабочей силы работодателем на территории Московской области, по адресу: Московская область, г.Клин, /адрес/, на территории ИП «Гумметов Э.Б.».
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель Гумметов Э.Б., осуществляющий по договору подряда подготовку и ремонт восточной стены здания холодильника на территории ЗАО»Д», с /дата/ привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики /данные изъяты/ П., не имеющего разрешения работу на территории Московской области.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Гумметов Э.Б., вину признал и показал, что допустил нарушение вследствие незнания миграционного законодательства и наличием производственной необходимости.
Статьей 18.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч.1 ст.13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», на основании которого внесен зарегистрированный в Минюсте РФ приказ от 25 декабря 2006 года № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства».
Вина ИП Гумметова Э.Б. в совершении административного правонарушения, кроме показаний самого Гумметова Э.Б. доказана материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором зафиксирован факт нарушения Гумметовым Э.Б. ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
-письменными объяснениями Гумметова Э.Б.;
-письменными объяснениями П. о том, что он был допущен к работе без специального разрешения;
-копий национального паспорта П.;
-свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. в налоговом органе, уведомлением о постановке на налоговый учет;
-договором подряда от /дата/, заключенного между ЗАО «Д » и ИП Гумметовым Э.Б. и дополнительным соглашением к нему от /дата/.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, так как он допустил незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, степень вины нарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины Гумметовым Э.Б., наличие иждивенцев.
Таким образом, суд считает возможным назначить Гумметову Э.Б. наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности сроком на семь суток, с учетом множественности нарушения, полагая, что данный вид наказания будет наиболее полно отвечать цели административного взыскания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателяГумметова Э.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 (семь) суток.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Гумметова Э.Б. осуществляющего подготовку и ремонт водосточной стены здания холодильника, по адресу: Московская область, г.Клин, /адрес/, на территории ЗАО « Д», запретив выполнение работ по договору подряда от /дата/.
Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.
Судья Клинского горсуда: Иоффе Н.Е.