РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Климово 21 июня 2010 года
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Л.С.,
при секретаре Моисеенко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к ГУ ОСЗН Климовского района Брянской области, ГУ УПФ РФ в Климовском районе Брянской области о восстановлении ему права на льготы и компенсации, предусмотренные ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,
у с т а н о в и л:
С. обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать за ним нарушенное право на льготы и компенсации, предусмотренные для зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как за постоянно проживающим с 26.04.1986 года в вышеуказанной зоне. Он просит обязать ГУ УПФ РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области выплачивать ему ежемесячную доплату к пенсии с последующей индексацией, как постоянно проживающему с 26.04.1986 года в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, начиная с 01.03.2010 года, а также обязать ГУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ему в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01.03.2010 года, как постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. Истец показал, что он с 26.04.1986 года и до 26.02.2010 года проживал постоянно в ..., ..., .... Населенный пункт - ... - был отнесен в соответствии с Постановлением Правительства РФ к зоне радиационного загрязнения №3 с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, а затем стал относится к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом. С 26.02.2010 года по настоящее время он постоянно проживает в пгт. ..., по ..., ..., территория которого с 26.04.1986 года по настоящее время отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. По этому месту жительства он зарегистрировался 01.03.2010 года. С 30.04.1968 года ему была назначена государственная пенсия по инвалидности, т.к. он является инвалидом 2 группы. С 01.11.2009 года ему было назначено и выплачивается ежемесячное повышение к пенсии в зависимости от времени проживания на территории зоны радиактивного загрязнения - в размере 182 рублей 93 копеек. За проживание он получает денежную компенсацию в зоне №3, как вновь прибывший в эту зону после 02.12.1995 года. Эти расчеты по выплатам у ответчиков он считает неверными, а свое право нарушенным и полагает, что он должен получать выплаты за проживание в радиоактивной зоне № 3 в полном размере, предусмотренном для данной зоны с индексацией на настоящий момент и в дальнейшем, а также он должен получать доплату к пенсии в повышенном размере, как постоянно проживающий в зоне радиационного загрязнения №3.
Представитель ответчика - ГУ ОСЗН Климовского района Брянской области - Г., действующая по доверенности, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, так как считает его вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения №3 - с правом на отселение, поскольку С. считается вновь прибывшим в данную зону, после ___/___/___ года.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г.о. пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области Ч., действующая по доверенности, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований С., т.к. считает его вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения №3 - с правом на отселение, а назначенную ему доплату к пенсии по РЗ считает исчисленной верно.
Представитель третьего лица - РО УФК в Климовском районе, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд не прибыл, а переносе судебного заседания не просил.
Истец настаивает на рассмотрении дела без участия не явившегося участника процесса. Суд считает возможным рассмотреть дело без неявившегося представителя РОУФК, поскольку его участие при рассмотрении иска не препятствует такому рассмотрению, не нарушает прав иных лиц.
Суд, выслушав истца, стороны, участвующие в деле, изучив материалы гражданского дела, считает иск С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с представленными С. документами, он с 26.04.1986 года по 26.02.2010 года постоянно проживал в ..., ..., .... Территория населенного пункта ... - на основании Распоряжения Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, была отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, а с 01.02.1998 года согласно Постановления Правительства №1582 от 18.12.1997г. стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 01.03.2010 года по настоящее время заявитель постоянно проживает в ... ..., ..., ..., территория данного населенного пункта с 26.04.1986 года по настоящее время отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. С 30.04.1968 года С. была назначена г пенсия по инвалидности, т.к. он является инвалидом 2 группы.
Выплаты за проживание в радиационно-загрязненной зоне № 3 заявителю не могут устанавливаться на уровне проживающих в ней лиц с 02.12.1995 года на основании Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, а должны начисляться и выплачиваться в размере ежемесячной денежной компенсации от времени проживания, как с 26.04.1986 года - в полном объеме.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.
В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 года.
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить С. нарушенное право на получение льгот и компенсаций за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающему с 26 апреля 1986 года в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.
Обязать ГУ УПФ РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области выплачивать С. ежемесячную доплату к пенсии в повышенном размере в сумме 548 рублей 81 копейки, с последующей индексацией, как постоянно проживающему с 26 апреля 1986 года в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, начиная с 01 марта 2010 года.
Обязать ГУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать С. в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 марта 2010 года, как постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.
Решение суда может быть обжаловано в 10 дней в Брянский областной суд через Климовский районный суд.
Судья - подпись Л.С. Маркова