признание незаконным договора аренды земельного участка

Дело № 2-429Копия

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Климово 12 августа 2010 года

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего федерального судьи Сентяй В.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО16 к администрации ... о признании незаконным изменения адреса земельного участка и признании недействительным договора аренды,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным изменение адреса земельного участка с ... в ... района на ... ...; а также признать недействительным договор аренды №_______ от ____/____/___ года между ОАО «... и администрацией ....

В обоснование своих требований истица пояснила, что она до 1998 года проживала в ... района, где сорок лет работала в школе и имела землю. По семейным обстоятельствам истице пришлось уехать и сдать дом, в котором жила (с. ... ... ...) «по Чернобылю» в администрацию сельского совета. На основании решения ... Совета народных депутатов № 1 от 10.03.1992 года ей было выдано свидетельство о праве собственности на 1 га., в том числе 0,98 га. сельскохозяйственных угодий. Эту землю истица обрабатывала. После ее выезда в ... с разрешения истицы этот земельный участок обрабатывала семья ФИО10. В настоящее время ФИО1 вместе с мужем планирует вернуться в .... В связи с чем она решила воспользоваться своим правом на частную собственность и оформить для этого все необходимые документы. Однако сделать это не может, так как на ее участке самовольно была построена башня сотовой связи. В кадастровой палате ей была предоставлена копия землеустроительного дела по установлению на местности границ земельного участка, на котором расположена башня сотовой связи. Из этих документов ей стало известно, что правообладателем данного участка является муниципальное образование Климовский район, а также что адрес был изменен. Согласно кадастровому плану территорий от 10.04.2009 года земельный участок по адресу ... ... ... является государственной собственностью, ФИО1 с этим не согласна, так как на основании свидетельства о праве собственности на землю от 08.07.1992 года этот земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Поэтому она считает, что договор аренды земельного участка, на котором расположена башня сотовой связи, незаконно заключен между администрацией ... и ОАО .... ФИО1 также считает, что договор аренды данного земельного участка ОАО ... необходимо заключить с ней.

Представитель ответчика - администрации ... ... - ФИО2 (по доверенности) с исковыми требованиями ФИО1 не согласен и пояснил, что свидетельство на право собственности на землю ФИО1 от 08.07.1992 года является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности и поэтому не содержит чертеж границ земель, находящихся в собственности. В указанном свидетельстве в качестве ориентира земельного участка значится, только ... ... района. Площадь земельного участка истицы не уточнена, земельный участок не закреплен на местности, так как не проведены работы по межеванию. ... был предоставлен ОАО «Вымпел - Коммуникации» в аренду земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства в порядке предусмотренным ст. 30 ЗК РФ с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства базовой станции сотовой связи. Для этого были соблюдены действия, предусмотренные п. 5 ст. 30 ЗК РФ: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании мест размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. Земельному участку расположенному по адресу: ..., ... ... №_______, был присвоен кадастровый номер: 32 : 12 470106 0086, определены его границы. Впоследствии на указанном земельном участке был построен комплекс базовой станции №_______ «Чуровичи». Земельный участок, указанный в свидетельстве ФИО1 и земельный участок, предоставленный по договору аренды № 24 от 08.12.2006 года являются двумя различными участками, с разными ориентирами, границами, площадью. Кроме того в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установка указателей с названием улиц и номеров домов относится к вопросам местного значения, разрешаемых Чуровичским сельским поселением.

Представитель ответчика - ОАО «... ФИО3 (по доверенности), который был привлечен в качестве такового определением Климовского райсуда от____/____/___г. с исковыми требованиями ФИО1 не согласна и пояснила, что в материалах дела не представлены документы, на основании которых можно определить точные адресные ориентиры земельного участка в ... по ..., а также документы подтверждающие изменение адреса земельного участка, расположенного по ... на адрес ... .... Свидетельством о праве собственности на землю от ____/____/___ года выданным ФИО1 определено лишь количество земли (1 га.), данный документ не устанавливает и не закрепляет границы земельного участка на местности. Земельный участок из земель поселений был предоставлен ОАО «Вымпел - Коммуникации» под строительство базовой станции сотовой связи на основании постановления администрации ... от ____/____/___ года № 50 «О передаче земельного участка в аренду ОАО ...», которое является в настоящее время действующим. Данное постановление органом местного самоуправления не отменено и в судебном порядке недействительным признано не было.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО4 (по доверенности) с исковыми требованиям ФИО1 не согласен и пояснил, что гражданам в 1992 году выдавались свидетельства о праве собственности на землю, в которых указывалась общая площадь земельного участка. В данную площадь включался размер земельных участков, как возле домовладения, так и в поле. Земельные участки граждане должны были выделить на местности, то есть провести межевание. Возможно истица и пользовалась некоторое время земельным участком, на котором в настоящее время находится базовая станция связи, но межевание не проводила.В 1998г.истица выехала в чистую зону и сдала дом и приусадебный земельный участок по Чернобыльской программе. В Климовском отделе имеется экземпляр свидетельства на право собственности на землю в котором указано, что ФИО1 принадлежит 0,45 га., а не 0,98 га., указанные в свидетельстве представленном истицей.

Глава Чуровичской сельской администрации ФИО5 с исковыми требованиями не согласна и пояснила, что адрес земельного участка, на котором расположена базовая станция сотовой связи ОАО ... за последние годы не изменялся и он расположен в ... района .... Данный земельный участок истице не принадлежал,он так-же никем из граждан ... не использовался и не находился в праве собственности а поэтому и был выделен под строительство базовой станции сотовой связи в 2004 году.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и следует из копии свидетельства о праве собственности на землю от ____/____/___ года представленного Управлением Росреестра по ... ФИО1 является собственником сельскохозяйственных угодий площадью 0,45 га., а также прочих угодий площадью - 0,01 га..

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ РФ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Свидетельство на право собственности на землю ФИО1 от 08.07.1992 года является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности и поэтому не содержит чертеж границ земель, находящихся в собственности.

В судебном заседании установлено, что в вышеуказанном свидетельстве в качестве ориентира земельного участка указана только ... ... района. Площадь земельного участка ФИО1 не уточнена, земельный участок не закреплен на местности, так как не проведены работы по межеванию.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ РФ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Как следует из материалов дела, администрацией ... был предоставлен ОАО ... в аренду земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства в порядке статьи 30 Земельного Кодекса РФ с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства базовой станции сотовой связи. Для этого были соблюдены действия, предусмотренные п. 5 статьи 30 Земельного Кодекса РФ: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.

Земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., ..., №_______, был присвоен кадастровый номер: 32:12 470106 0086, определены его границы. Впоследствии на указанном земельном участке был построен комплекс базовой станции №3355 «Чуровичи», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____/____/___ года.

Земельный участок, указанный в свидетельстве ФИО1, и земельный участок, предоставленный по договору аренды №24 от 08.12.2006 г. являются двумя разными участками, с разными ориентирами, границами, площадью.

Кроме того из информации представленной МИФНС № 1 по Брянской области от 16 июля 2010 года № 14-05/013964 следует, что ФИО1 за земельный участок расположенный по адресу ..., ..., ... уплату земельного налога не производила, т.к. ... относится к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС, а в соответствии с пп. 2.2.1. решения Чуровичского сельского Совета народных депутатов № 1-25 от 26.11.2005 года и решением Чуровичского сельского Совета народных депутатов №1-141 от 21.11.2008 года от уплаты земельного налога «освобождаются … граждане, имеющие в собственности земельные участки на территории с льготно-экономическим статусом и с правом на отселение».

Из показаний свидетелей ФИО13, ФИО12 ФИО11 следует, что в 1992 году Чуровичской сельской администрацией гражданам ... к их земельным приусадебным участкам были выделены наделы земельных участков,находящихся на поле, где в настоящее время возведена башня сотовой связи.Земельный участок был выделен на этом поле и ФИО1,которая некоторое время обрабатывала, а затем когда уехала в чистую зону, то ее земельный участок некоторое время обрабатывал ФИО10.Впоследствии поле, на котором был выделен земельный участок под строительство башни сотовой связи никем не обрабатывался и пустовал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании договора аренды №_______ от ____/____/___ года между ОАО «Вымпел-Коммуникация» и администрацией ... недействительным, как заключенного с ненадлежащим лицом (администрацией ...) не могут быть удовлетворены, поскольку в суде установлено, что администрация ... правомерно предоставила в аренду земельный участок по адресу: ..., ..., ..., №_______, с кадастровым номером 32:12 470106 0086.

Что касается требований истицы о признании действий ответчика по изменению адреса земельного участка с улицы Советской в ... района на ... ... незаконными, то суд считает их не подлежащим удовлетворению, так как они опровергаются материалами дела.

В силу п. 21 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования ... не имеет возможности для изменения адреса земельного участка с улицы Советской в ... района на ... ..., поскольку эти действия отнесены к компетенции муниципального образования Чуровичское сельское поселение.

Кроме того из материалов дела, а именно информации на имя уполномоченного по правам человека в Брянской области ФИО14 от 02.12.2009 года следует, что адрес земельного участка расположенного в ... района ... ... за последнее годы не менялся. Данное обстоятельно подтверждается показаниями главы Чуровичской сельской администрации ФИО5, из которых следует, что изменение наименования улиц в ... района ... за последние 25 лет не производилось.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что требования истицы о признании незаконным изменения адреса земельного участка с улицы Советской в ... района на ... ...; а также о признании недействительным договора аренды №_______ от ____/____/___ года между ОАО «Вымпел-Коммуникация» и администрацией ... являются не обоснованными, в связи с чем считает необходимым ФИО1 в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Климовский районный суд с момента изготовления мотивированного решения в полном объеме.

Судья (подпись) Сентяй В.Н.

Копия верна

Судья Сентяй В.Н.