Дело №2-875/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Климово 17 декабря 2010 года
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Л.С.,
при секретаре Моисеенко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелев Г.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском районе Брянской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,
У С Т А Н О В И Л:
Кошелев Г.А. обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в течение 25 лет. Он обратился в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением данного вида пенсии ____/____/_____. ____/____/_____ ГУ УПФ в Климовском районе, по его мнению, необоснованно отказал ему в назначении и выплате указанной пенсии, счел, что он не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как не имеет для этого необходимого стажа. Ответчик необоснованно исключил из трудового стажа его работы периоды:
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ - Служба в составе Вооруженных Сил СССР;
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ - период работы ......................
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- работу в ......................, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, в период с ____/____/_____ по ____/____/_____;
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды работы в должности ......................
Истец считает отказ неправомерным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Климовском районе засчитать указанные выше трудовые периоды в его специальный трудовой стаж, признав за ним право на досрочную пенсию с ____/____/_____.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском районе, - Чубченко Е.Е., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было отказано в назначении заявленной им досрочной пенсии, так как на ____/____/_____ его специальный трудовой стаж составлял 20 лет 08 месяцев и 09 дней. Не могут быть истцу включены в трудовой стаж следующие периоды: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - ......................, в календарном порядке; с ____/____/_____ по ____/____/_____ - период работы в ......................, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ____/____/_____ по ____/____/_____ работа в ...................... так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года; с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды работы в должности ...................... засчитаны в специальный стаж календарно. По этим причинам истец к дате обращения за указанным выше видом пенсии не имел необходимого стажа.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы, которые истец предоставил в Пенсионный фонд для назначения вышеуказанного вида пенсии, а также пенсионного дела, представленного ответчиком, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за № 173 от 17.12.2001 года, лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста - имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено в судебном заседании, с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец проходил воинскую службу в рядах Советской армии. В соответствии с Положением о порядке исчисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР... (подпункт «г» пункта 1 Положения).Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы, согласно вышеуказанного пункта - 1, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Вышеуказанное Постановление действовало до октября 1993года.
Согласно ч.2ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии, в данном случае, является ограничением конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме этого, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательства нет, возможно применение старого законодательства. Таким образом, становится возможным применение, в данном случае, Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г № 1397 для включения периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ____/____/_____ по ____/____/_____ в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.
Решая вопрос о включении в стаж истцу периода его работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ суд исходит из того, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» пунктом 3 определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ____/____/_____ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения в санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, определены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исходя из должностных обязанностей истца, его образования и профессии, рода деятельности, суд делает вывод, что работа истца в должности ...................... области относится к категории - «врачи», и этот период работы должен быть зачтен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.
При решении вопроса о включении в стаж истцу периодов его нахождения на курсах повышения квалификации: с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ суд исходит из того, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работа истцом выполнялась постоянно и в течение полных рабочих дней.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. На основании изложенного, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению истцу в стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности,дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
При исчислении стажа истцу не включен период работы в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ так как наименование ГУЗ Климовское ТМО не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 13.10.2002 года. Данный период работы также подлежит включению ему в специальный стаж, т.к в этот период времени истец продолжал выполнять те же самые обязанности ...................... не повлияло на характер и объем выполняемой им работы. Период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ должен быть засчитан истцу в специальный стаж, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как оперирующему врачу работающему на полную ставку.
При исчислении стажа ответчиком, периоды работы истца в должности врача - травматолога травматологического отделения ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____засчитаны в специальный стаж календарно. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2002г. № 781, данные периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев,с применением двойного льготного порядка исчисления за работу в сельской местности и как оперирующему врачу, что предусматривает п.п.«б» п.5 вышеуказанных Правил.
Данные периоды истец работал врачом - травматологом травматологического отделения, осуществлял совместительство с должностью врача - хирурга по экстренной хирургии. В его должностные обязанности входило проведение операций, о чем свидетельствуют операционные журналы травматологического отделения и хирургического отделения, лицевые счета по заработной плате. В лицевых счетах по заработной плате на его имя в графе «отделение» указана травматология, заработная плата состоит из оклада, ночных, дежурств, совместительства, оплаты за вредность, что свидетельствует о том, что данные составляющие заработной платы также подтверждают то, что его работа протекала в травматологическом отделении, а не в поликлинике. Не конкретное ведение делопроизводства работодателем не должно ущемлять права истца на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что истец на момент обращения за пенсией имел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения и поэтому она должна быть ему назначена с 26.10.2010 года, так как к этому времени он имел необходимый стаж работы для назначения данного вида пенсии и за ней обоснованно обратился к ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кошелев Г.А. - удовлетворить.
Признать за Кошелев Г.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы:
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ - Служба в составе Вооруженных Сил СССР в календарном порядке;
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ - период работы в должности ...................... из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как работу в сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ - период работы в ...................... из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как оперирующему врачу.
- с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - периоды работы в должности ......................
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском районе Брянской области назначить и выплачивать Кошелев Г.А. вышеуказанную пенсию с ____/____/_____.
Решение оглашено и может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней через Климовский районный суд.
Судья: подпись Л.С. Маркова