Дело № 2 - 100 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Климово 25 января 2011 года
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего федерального судьи Сентяй В.Н.,
при секретаре Комковой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменко О.П. к ГУ УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Фоменко О.П. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований она пояснила, что ____/____/_____ обратилась в ГУ УПФ РФ в ...................... за назначением пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчик исключил из стажа работы период работы: отпуск по уходу за ребенком ____/____/_____ г.р., до 3-х лет с ____/____/_____ по ____/____/_____; курсы повышения квалификации с ____/____/_____ год по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____; работа в ГУЗ Климовское ТМО с ____/____/_____ по ____/____/_____. Периоды работы в должности медсестры-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения в палате интенсивной терапии с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ зачислены в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год.
Истица считает отказ неправомерным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в ...................... засчитать указанные выше периоды в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию с ____/____/_____.
Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе ...................... - Чубченко Е.Е., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на ____/____/_____ её специальный стаж составлял 18 лет 09 месяцев 27 дней. В выписке из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ____/____/_____ № _______ подробно указаны периоды, исключенные из специального стажа.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за № 173 от 17.12.2001 года лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на назначение досрочной пенсии.
Как установлено в судебном заседании Фоменко О.П. работает в Климовской ЦРБ с ____/____/_____ по настоящее время.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» пунктом 3 определено, что в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 определены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В судебном заседании установлено, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ истица работала в учреждении здравоохранения медсестрой, её функциональные обязанности от переименования учреждения - Климовской ЦРБ в Климовское ТМО не изменились. Суд приходит к выводу, что Климовское ТМО и Климовская ЦРБ - это одно и тоже юридическое лицо. С ____/____/_____ Климовское ТМО вновь переименовано в Климовскую ЦРБ. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик неверно исключил у истицы период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья и данный период должен быть включен в стаж работы из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Суд считает необоснованными доводы ответчика согласно которых необходимо исключить из специального трудового стажа истицы периоды отпусков по уходу за детьми с 1,5 до 3 лет, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 25.09.1992 года) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6.07.1982 года и от 29.11.1989 года, время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.09.1992 года, то суд считает, что этот период с ____/____/_____ по ____/____/_____ должен быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку закон обратной силы не имеет. Не применение указанных выше норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).
Суд считает, что периоды работы Фоменко О.П. в должности медсестры-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения в палате интенсивной терапии засчитаны ей в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 1 год и 3 месяца, поскольку данное отделение не поименовано в п. 2 постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в п. 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и в п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. должны быть включены в специальный стаж, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как некорректное ведение делопроизводства работодателем не должно ущемлять права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что ____/____/_____ истица имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения и ей должна быть назначена пансия с ____/____/_____, так как с этого времени истица имеет 25-ти летний стаж для назначения этой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Фоменко О.П. - удовлетворить.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения с ____/____/_____.
Включить Фоменко О.П. в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев периоды работы:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе назначить Фоменко О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения с ____/____/_____.
Решение оглашено и может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней.
Судья - В.Н. Сентяй