Дело № 2-109/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Климово 19 января 2011 года
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Зотова В.М.,
при секретаре Снегиревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедушкиной Г.В. к ГУ - Управлению Пенсионного Форда России в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, ссылаясь на то, что она проработала в учреждении здравоохранения 25 лет, ввиду чего 03.12.2010 года обратилась в ГУ УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе за назначением пенсии. Однако, согласно выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФР в г.о. пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области от 09.12.2010 года № 650, из-за отсутствия 25-летнего стажа медицинской деятельности в назначении пенсии было отказано. Ответчик исключил из стажа медицинской деятельности период с 30.01.1991 г. по 10.04.1992 г., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, периоды с 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г. когда она была на курсах повышения квалификации, период с 01.11.1999 г. по 14.08.2000 г. когда она работала в Климовском ТМО, так как наименование данной организации не соответствует списку должностей и учреждений, утвержденному Постановление правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.
Истица считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и просит суд засчитать указанные периоды в медицинский стаж, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью и обязать ГУ - УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе назначить выплату пенсии с 03.12.2010 года.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просит засчитать в медицинский стаж период с 01.11.1999 г. по 14.08.2000 г. когда она работала в Климовском ТМО и периоды с 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г., когда она была на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении, а периоды работы с 31.03.1990 г. по 27.09.1990 г., с 11.04.1992 г. по 30.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.10.1999 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.01.1991 г. по 10.04.1992 г. засчитать в медицинский стаж в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, так как она принимает непосредственное участие в процедуре принятия родов в родильном зале родильного отделения Климовской ЦРБ, и родильное отделение относится к числу отделений хирургического профиля.
Представитель ответчика Ч.., действующая по доверенности, с иском не согласна и показала, что 03.12.2010 года истица обратилась за досрочной пенсией в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. ГУ - УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе было вынуждено отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего медицинского стажа. Решением комиссии ГУ УПФР в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе от 09.12.2010 года № 650 ей было отказано в выплате досрочной трудовой пенсии, так как на день обращения её медицинский стаж составлял 21 год 08 месяцев 02 дня, ввиду того, период с 30.01.1991 года по 10.04.1992 года, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, засчитан в стаж из расчета 1 год за 1 год, а периоды с 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г. когда она была на курсах повышения квалификации и период с 01.11.1999 г. по 14.08.2000 г., когда она работала в Климовском ТМО, не засчитаны в медицинский стаж. Периоды работы до 01.11.1999 г исчислены как год работы за год и три месяца в соответствии с п.п. 1 п. 2 Постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г. как работнику здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истица начала осуществлять медицинскую деятельность с 31.03.1990 года, то есть с даты принятия её на работу палатной медсестрой новорожденных родильного отделения Климовской ЦРБ. На момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости 03.12.2010 г., она работает в той же должности в том же учреждении здравоохранения.
С 30.01.1991 года по 10.04.1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г. истица проходила специализацию по циклу «сестринский уход за новорожденными» на базе Брянского медицинского колледжа.
Климовская центральная районная больница была переименована в Климовское территориальное медицинское объединение с 01.01.1991 года (Приказ № 469 от 21.12.1990 года) и с 15.08.2000 года была переименована в Климовскую центральную районную больницу (Свидетельство о государственной регистрации № 219 от 15.08.2000 года).
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Норма, установленная в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм дает возможность гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г. подпунктом 2 пункта 2, действовавшим до 01.11.1999 г., определено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Исходя из смысла п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к отделениям хирургического профиля наряду с другими отделениями отнесено родовое (родильное). К среднему медицинскому персоналу пунктом 3.2 того же Приказа Минздрава РФ отнесены медицинские сестры.
Таким образом, истица по роду своей деятельности относится к среднему медицинскому персоналу, участвующему в процедуре принятия родов, в родильном отделении учреждения здравоохранения, в связи с чем периоды работы с 31.03.1990 г. по 27.09.1990 г., с 11.04.1992 г. по 30.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.10.1999 г. должны быть зачтены в медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев.
Исходя из смысла ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Разъяснением от 29.11.1989 г. № 23/24-11 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. ч. 1. п. 7 определено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий. Частью 2. п. 7 того же документа определено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, суд считает, что период с 30.01.1991 года по 10.04.1992 года нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который имел место до 6 октября 1992 года, так же подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что с 01.11.1999 года по 14.08.2000 года истица работала в учреждении здравоохранения, её функциональные обязанности от переименования учреждения - Климовской ЦРБ в Климовское ТМО не изменились. Суд приходит к выводу, что Климовское ТМО и Климовская ЦРБ - это одно и тоже юридическое лицо, с которым работник состоял в трудовых отношениях. С 15.08.2000 года Климовское ТМО вновь переименовано в Климовскую ЦРБ. Профиль медицинского учреждения не менялся, трудовые функции истицы при работе в ТМО тождественны трудовым функциям, выполняемым в ЦРБ. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик неверно исключил у истицы период работы с 01.11.1999 года по 14.08.2000 года из медицинского стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья. Исходя из того, что данный период имел место после прекращения применения для определения выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., то данный период подлежит зачету в медицинский стаж истицы в календарном исчислении.
Суд не может согласиться с правомерностью исключения ответчиком из медицинского стажа истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г. В указанные периоды времени Дедушкина Г.В. проходила специализацию по циклу «сестринский уход за новорожденными» на базе Брянского медицинского колледжа на основании приказов по Климовской ЦРБ № 38 от 24.05.1993 г. и № 108 от 02.10.2007 г. соответственно.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 10.10.2007 г. по 23.11.2007 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.
При включении в медицинский стаж истицы указанных периодов с учетом вышеизложенного, её специальный медицинский стаж по состоянию на 03.12.2010 года составляет не менее 25 лет, что представителем истца не отрицается. Следовательно, истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, которая должна была быть ей назначена с указанного числа в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дедушкиной Г.В. - удовлетворить.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Включить Дедушкиной Г.В. в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 31 марта 1990 года по 27 сентября 1990 года, с 11 апреля 1992 года по 30 мая 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 октября 1999 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 января 1991 года по 10 апреля 1992 года в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев,а так жевключить в специальный стаж период работы в Климовском ТМО с 1 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года и периоды прохождения специализации по циклу «сестринский уход за новорожденными» на базе Брянского медицинского колледжас 31 мая 1993 года по 30 июня 1993 года и с 10 октября 2007 года по 23 ноября 2007 года, в календарном порядке.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить Дедушкиной Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 3 декабря 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в полном объеме, путем подачи жалобы через Климовский районный суд.
Судья - В.М. Зотов