Дело № 2-176/2011

Р Е Ш Е Н И Е                        

пгт Климово                                                                                      14 марта 2011 года

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Евсеенко В.Н.,

заявителя Руденко В.В.,

представителя администрации Климовского района - Колбунов А.М., представителя администрации пгт Климово - Кузюкова М.Ю., (действующих по доверенности),

при секретаре Моисеенко Р.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Руденко В.В. к администрации пгт Климово, администрации Климовского района на незаконные бездействия,

у с т а н о в и л :

Руденко В.В. обратился в суд с заявлением к администрации пгт Климово, администрации Климовского района на незаконные бездействия.

В обоснование своих требований пояснил, что в период с 14.08.2000 года по 16.01.2001 года он выполнял задачи по защите конституционных прав граждан и разоружений банд формирований в Чеченской Республике.

12.02.2001 года обратился в приемную Главы администрации Климовского района с заявлением и приложенными необходимыми документами, о постановке его на учет и предоставлении жилья как участнику боевых действий. Секретарь приняла у него заявление с документами, а на втором экземпляре его заявления поставила штамп администрации Климовского района.

В установленный законом срок ответа от администрации Климовского района, об отказе в постановке его на учет не поступало.

На протяжении более 9 лет вопросом его постановки на учет в администрацию района не обращался. 2.11.2010 г., он обратился в администрацию Климовского района с заявлением о представлении ему копий ранее поданных документов. Из представленного 1.12.2010 г. ответа заместителя главы администрации Климовского района стало известно, что он не был поставлен на учет в 2001 году в качестве нуждающегося в получении жилья и не состоит на учете в настоящее время.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года имеют право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, а ставшие после данной даты обеспечиваются жильём на общих основаниях.

В нарушение ст.4 Закона Брянской области от 09.06.2006 г. № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправлении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма, на территории Брянской области» орган местного самоуправления не дал ему никакого ответа относительно его заявления и вопроса о постановке на учет. До настоящего времени у него отсутствует жильё, лишен права на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета. Ветераны боевых действий ставшие на учет после 1 января 2005 г. обеспечиваются жильём, в соответствии с жилищным законодательством, на общих основаниях.

О нарушенном праве узнал 1 декабря 2010 года при получении ответа от заместителя главы Климовского района.

В судебном заседании уточнил требования и просит признать незаконными бездействия администрации МО пгт Климово и администрации Климовского района, выразившиеся в непринятии нормативно правового акта о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет. Обязать администрацию МО пгт Климово устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению его прав, приняв правовой акт о признании нуждающимся в жилых помещениях в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения, как относящегося к определенным ФЗ «О ветеранах» категориям граждан с момента подачи заявления, с 12 февраля 2001 года, либо восстановить в очереди, а если очередь прошла то выдать жильё.

Представитель администрации Климовского района Колбунов А.М. с требования заявителя не согласен. Пояснил, что Руденко В.В. с заявлением в администрацию Климовского района по поводупостановки его на учет и предоставлении жилья как участнику боевых действий не обращался. Согласно представленного заявителем копии заявления, он 12.02.2001 г. обращался в администрацию Климовского района совсем с другими требования - о предоставлении ему жилья, в виде благоустроенной квартиры, но не о его постановке на учет. Давался ли ответ на его заявление по поводу предоставления жилья, пояснить не может, т.к. срок хранения данной документации истек, и вся документация связанная с рассмотрением заявлений, на настоящее время уничтожена по истечении срока хранения.

Кроме того администрация Климовского района вопросами жилья не занималась и не занимается. Согласно действовавшего на то время Жилищного законодательства, вопросом жилья занималась местная администрация, т.е. пос. Климово, где проживал Руденко В.В.. Однако он с заявлением в администрацию пгт Климово о постановке на учет, нуждающегося в жилье как участника боевых действий не обращался. Поэтому в удовлетворении его требований следует отказать.

Представитель администрации пгт Климово Кузюкова М.Ю.требования заявителя не признала. Пояснила, что в 2003 г. между Климовским районом и МО пгт Климово полномочия были разделены. От Руденко В.В. в МО пгт. Климово никакого заявления о его постановке на учет и предоставлении жилья как участнику боевых действий не поступало. В списках очередников не значится и не значился. До настоящего времени с таковым заявлением Руденко В.В. к ним не обращался. Согласно представленной в суд копии заявления, от 12.02.2001 г. им заявлялись совсем другие требования - о предоставлении ему жилья, в виде благоустроенной квартиры, но не о его постановке на учет.

Просит отказать в удовлетворении его требований.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, обозрив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Руденко В.В., как участник боевых действий в Чеченской Республике, 12 февраля 2001 года обратился к главе Климовского района с заявлением о предоставлении ему в соответствии с действующим законодательством РФ жилья в виде благоустроенной квартиры, т.к. имея семью до настоящего времени не имеет своего жилья.

К поданному заявлению были приложены справка о составе семьи, справка из БТИ, и справка из Климовского райвоенкомата от ____/____/_____ № _______ о том, что Руденко В.В., ____/____/_____ г. рождения с 14.08.2000 года по 16.01.2001 года в составе воинской части № _______ выполнял задачи по защите конституционных прав граждан и разоружений банд формирований в Чеченской Республике.

Данное обстоятельство подтверждается представленной заявителем копией его заявления, с перечнем приложенных документов, на котором (копии заявления) имеется штамп администрации Климовского района датированный 12.02.2001 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Иванцова Н.Н. работающая в администрации Климовского района главным инспектором сектора по кадрам и делопроизводству подтвердила факт обращения 12 февраля 2001 г. Руденко В.В. с заявлением на имя главы администрации Климовского района Соловьева Е.Е., пояснив что она в то время работая в администрации Климовского района и занималась приемом заявлений и обращений граждан. На копии заявления Руденко В.В., поставила штамп администрации с указанием даты обращения и свою подпись, входящий номер на копии не ставила, ниже штампа на копии заявления стоит её подпись.

Считает, что заявление в обязательном порядке было кем-то из заместителей главы района рассмотрено, либо направлено по подведомственности, и Руденко В.В. был дан исчерпывающий ответ. Однако из-за давности срока архивные документы в настоящее время уничтожены и документально подтвердить направление ответа не может. Пояснила, что в конце года в администрации ежегодно составляется отчет по рассмотрению заявлений и обращению граждан, с указанием сроков рассмотрения, и не рассмотренных заявлений не имелось. Кроме того данные отчеты проверяются прокуратурой.

Как следует из ст. 16 п.1 п.п.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 г.), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 пункта 1 подпункта 1-4 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Согласно статья 3 пункта 1 подпункта 1-4 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), действовавшего на момент обращения заявителя с заявлением в администрацию Климовского района он на то время к категории «Ветерана боевых действий» не относился и данная норма закона на то время на него не распространялась.

Федеральным Законом от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», введенного в действие с 1 января 2004 года, раздел III Закона «О ветеранах» пополнился указанием на признание боевыми действиями вооруженного конфликта в Чечне с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В силу статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 (в ред. от 09.12.2010 г.), реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

На момент обращения заявителя в администрацию Климовского района с заявлением по состоянию на 12.02.2001 года, действовала статья 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), согласно которой реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация права и льгот ветеранов, согласно приведенных норм осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Согласно ксерокопии справки военного комиссара Климовского района № _______ от ____/____/_____ выданной на имя Руденко В.В., он в период с 14 августа 2000 г. по 16 января 2001 г. в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона РФ проходил военную службу. При этом в течение 150 (сто пятьдесят) дней фактически участвовал в боевых действиях. Пользуется льготами, Установленными Постановлением ВС РФ от 20.08.1999 г. № 930/54. Имеет право на зачисление в выслугу лет: 1 день военной службы за три дня.

2 июня 2004 года, Климовским райвоенкоматом, Руденко В.В. было выдано соответствующее удостоверение серии № _______, согласно которого, Руденко В.В. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное, действительно на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, реализация права на льготы, предусмотренные ст. 16 п.1Федерального закона «О ветеранах», у Руденко В.В. возникло с момента получения соответствующего удостоверения, т.е. с 2.06.2004 года.

Судом установлено, что с момента получения удостоверения Руденко В.В. в органы местного самоуправления с заявлением по вопросу постановки его на учет о предоставлении жилья не обращался. Данное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании и заявитель.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы Руденко В.В. ссылающегося на ст.4 Закона Брянской области от 09.06.2006 г. № 37-З, поскольку данная норма закона была введена значительно позже исследуемых событий.

При таких обстоятельствах, доводы Руденко В.В. являются не обоснованными и его требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления Руденко В.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней через Климовский районный суд с момента оглашения.

Судья:                                           Евсеенко В.Н.