Дело № 2-442/2011                                РЕШЕНИЕ                                                 

Именем Российской Федерации

пгт Климово         17 июня 2011 года

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Марковой Л.С.,

при секретаре Моисеенко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миненко Т.П. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 «Капитошка», Отделу образования администрации ...................... о праве на справедливую заработную плату и взыскании недочисленной и невыплаченной части заработной платы, а также невыплаченной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Миненко Т.П. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад ......................, впоследствии по ходатайству Истца в качестве соответчиков привлечен Отдел образования администрации ......................, в котором просит признать за ней право на справедливую заработную плату и взыскать с МДОУ детского сада ...................... недоначисленную и невыплаченную ей часть заработной платы за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в размере ....................... В обоснование исковых требований она указала, что приказом МДОУ детский сад ...................... от ____/____/_____ № _______ она принята на работу воспитателем с ____/____/_____. По результатам аттестации ей присвоена первая квалификационная категория воспитателя детского сада, что соответствует 13 разряду Единой Тарифной Сетки по оплате труда работников педагогической сферы. Оклад по данному разряду составляет ...................... в месяц за ставку 36 часов в неделю без учета компенсационных и стимулирующих выплат. В соответствии с Положением о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № _______, принятого собранием трудового коллектива детского сада ____/____/_____, ей за 1-ю квалификационную категорию из фонда доплат установлена доплата в размере 25 % от оклада ежемесячно, что составляет ...................... рублей. Кроме того, на ее зарплату ежемесячно за отработанные дни за первую категорию ей начисляется 14 %, что составляет ....................... В итоге получается ....................... Считает данное начисление неправильным, так как ......................, выплачиваемые ей ежемесячно за первую квалификационную категорию, не относятся к стимулирующим или компенсационным выплатам, и не могут дополнять от оклада недостающую до минимального размера оплаты труда сумму. Полагает, что ей необходимо начислять оклад, сумму, недостающую до минимального размера оплаты труда, суммы за 1 категорию, 14% от суммы оклада и суммы за первую категорию, а также иные выплаты. Недостающая сумма от суммы оклада до минимального размера оплаты труда составляет ......................, но она не выплачивается. Таким образом, у ответчиков возникла перед ней задолженность за период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ в размере ...................... Впоследствии она уточнила требования по иску в части признания за ней права на справедливую заработную плату и считает нарушенным ее право на получение правильно исчисленной ей суммы заработной платы, которая должна быть ей рассчитана согласно ее исковых требований.

____/____/_____ Истец дополнил заявленные исковые требования, просит также на основании раздела 2 подраздела г) Положения о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада ......................, принятого собранием трудового коллектива детского сада ____/____/_____, выплатить ей материальную помощь за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в размере .......................

В судебном заседании Истец настаивает на удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, считает их подлежащими удовлетворению по вышеуказанным основаниям. Дополнительно пояснила, что доплата до минимального размера оплаты труда положена ей, исходя из смысла трудового договора, заключенного между ней и работодателем.

Представитель Ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада ...................... - Вдовидченко, действующая по доверенности, иск не признает, однако, пояснений по нему дать не может, просит отложить рассмотрение настоящего гражданского дела до выздоровления заведующей детского сада, находящейся на больничном.

Представитель Ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада ...................... - Ланцева Н.Е. возражает относительно удовлетворения исковых требований Миненко Т.П., считает, что заработная плата Истцу начисляется правильно, выплата за 1 категорию и 14% к заработной плате относятся к выплатам стимулирующего характера и входит в установленный минимальный размер оплаты труда. Кроме того, Миненко Т.П. также ежемесячно выплачивается 5% за сложность и напряженность, которые также относятся к выплатам стимулирующего характера. Материальная помощь Истцу не выплачивалась, так как данная выплата не носит обязательный характер, выплачивается за счет экономии средств фонда доплат. Заявлений от Миненко Т.П. о выплате материальной помощи к ней не поступало.

Представитель Ответчика - Отдела образования администрации ...................... - _____ФИО_____2, действующая по доверенности, иск не признала по следующим основаниям. Включение компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда вытекает из определения заработной платы, данного ст. 129 Трудового Кодекса РФ. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Исходя из вышеприведенного, считает, что начисление заработной платы Миненко Т.П. производится законно и обоснованно в соответствии с действующим законодательством РФ и положением о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников муниципального дошкольного учреждения детского сада ...................... Пояснила, что заработная плата Истца состоит из оклада, а также выплат стимулирующего характера, к которым относятся: доплата за 1 категорию, за сложность и напряженность, а также 14% к заработной плате.

Представитель Ответчика - Отдела образования администрации ...................... - _____ФИО_____3, действующий по доверенности, иск не признал по следующим основаниям. В статье 129 Трудового Кодекса РФ дается определение заработной платы. Пунктом 2.10 Положения от ____/____/_____ «Об оплате труда работников МДОУ детского ...................... установлено, что заработная плата работников детского сада включает в себя оклад работника, установленные компенсационные выплаты из специальной части фонда оплаты труда и может включать доплаты, надбавки и премии из стимулирующей части надтарифного фонда (дополнительного) фонда оплаты труда. В пункте 1.1. Положения от ____/____/_____ «О выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников дошкольного образовательного учреждения детского сада ......................» указано, что данное положение вводится с целью установление надбавок к заработной плате сотрудников детского сада и стимулирующих доплат за определенные показатели в работе (профессиональный рост, творческая инициатива, снижение заболеваемости у детей, повышение трудовой дисциплины) и является приложением к коллективному договору. Пунктом 5.5. Коллективного договора администрации и трудового коллектива «муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада ...................... пгт Климово» предусматривается, что устанавливать размеры и доплат и надбавок стимулирующего характера (за работу не входящую в круг основных обязанностей работника) с учетом мнения профсоюзного комитета в соответствии с Положением, утвержденным на собрании трудового коллектива. Пунктом 2.1. Положения от ____/____/_____ «О комиссии по распределению фонда надбавок и доплат работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида ...................... пгт Климово» предусмотрено, что основные функции Комиссии - разработка критериев, механизмов, установление стимулирующих надбавок, доплат, выплат из надтарифного (дополнительного) фонда. Считает, что доплата за первую квалификационную категорию 25% от оклада ежемесячно носит характер стимулирующей доплаты. Относительно требований о взыскании материальной помощи за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в сумме ...................... возражает, так как материальная помощь может оказываться всем сотрудникам до 4-х раз в год (1 раз в квартал) в целях социальной поддержки до 20% оклада (по согласованию) каждому сотруднику. Кроме того, в Положении от ____/____/_____ «О комиссии по распределению фонда надбавок и доплат работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида ...................... пгт Климово» указано, что комиссия выполняет оценку деятельности каждого работника МДОУ на основании представленных предложений руководителей подразделений (старшего воспитателя - педагогический персонал, медсестра обслуживающий персонал, завхоз - технический персонал). Предложений по оказанию материальной помощи Миненко Т.П.,П. не было, личных заявлений о выдачи материальной помощи не поступало.

Свидетель _____ФИО____1, допрошенная по ходатайству Истца, показала, что она работает в детском саду № _______ медсестрой, входит в состав комиссии по распределению фонда надбавок и доплат. Средства указанного фонда распределяются комиссией. Заведующая оглашает сумму, которую необходимо распределить. Вначале распределяются постоянные выплаты, к которым относятся за сложность и напряженность труда, за категорию и тп. После чего вносятся предложения. Материальная помощь оказывается, как правило, не по заявлениям, а по предложениям. Зачастую выплачивается людям с низким окладом, а также при болезни, смерти близких родственников и т.п. Предложений по Миненко Т.П. о выплате ей материальной помощи комиссией не рассматривалось.

От допроса свидетелей _____ФИО_____4 и _____ФИО_____5, вызванных по ходатайству Миненко Т.П. от ____/____/_____, Истец отказался.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Приказом заведующего МДОУ детским садом ...................... от ____/____/_____ № _______-к Миненко Т.П. была принята на работу воспитателем на 1 ставку с оплатой труда по 13 разряду ЕТС и выплатой доплат из внетарификационного фонда детского сада согласно Положению о фонде доплат на срок с ____/____/_____ по ____/____/_____. Приказом от ____/____/_____ № _______-к Миненко Т.П. была уволена в связи с истечением срока срочного трудового договора. Приказом от ____/____/_____ № _______-к Миненко Т.П. была принята на работу с ____/____/_____ воспитателем на 1 ставку, с ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В соответствии с трудовыми договорами от ____/____/_____ и от ____/____/_____ Миненко Т.П. устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) по 13 разряду ЕТС в размере ...................... в месяц, а также другие выплаты согласно Положению о фонде доплат детского сада. Согласно аттестационного листа от ____/____/_____ и в соответствии с приказом Отдела образования администрации Климовского района № _______ от ____/____/_____ Миненко Т.П. была присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет. В силу пункта А раздела 2 Положения о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада ......................, принятого собранием трудового коллектива ____/____/_____, предусмотрена дополнительная выплата из фонда надбавок и доплат за первую квалификационную категорию в размере 25% оклада ежемесячно, а также дополнительная плата за сложность и напряженность труда - до 5%. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (выписками из протоколов № _______, 08, 09, 10, 11, 12 заседания комиссии МДОУ детского сада комбинированного вида ...................... от ____/____/_____, от ____/____/_____, от ____/____/_____, от ____/____/_____, от ____/____/_____, от ____/____/_____; приказами № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____№ _______ от ____/____/_____) Миненко Т.П. ежемесячно из фонда доплат выплачивалось:

Июль 2010 г. - за 1квалификационную категорию -...................... рублей с учетом недоплаты в мае, июне месяце 2010 года, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Август 2010 г. - за 1квалификационную категорию -...................... рублей, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Сентябрь 2010 г. - за 1квалификационную категорию -...................... рублей, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Октябрь 2010 г. - за 1квалификационную категорию -...................... рублей, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Ноябрь 2010 г. - за 1квалификационную категорию -...................... рублей, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Декабрь 2010 г. (3 рабочих дня) - за 1квалификационную категорию - ...................... рублей, за сложность и напряженность - ...................... рублей.

Данные выплаты суд относит к выплатам стимулирующего характера по следующим основаниям. Так, пунктом 5.7 коллективного договора администрации и трудового коллектива «муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада ...................... пгт Климово» к правам детского сада отнесены: установление размеров и доплат и надбавок стимулирующего характера (за работу не входящую в круг основных обязанностей работника) с учетом мнения профсоюзного комитета в соответствии с Положением, утвержденным на собрании трудового коллектива. Поэтому дополнительная плата выплачивается в соответствии с Положением о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада ......................, принятого собранием трудового коллектива ____/____/_____ В силу пункта 1.1 указанного Положения оно вводится с целью установления надбавок к заработной плате сотрудников детского сада и стимулирующих доплат за определенные показатели в работе, к которым, в частности, относятся сложность и напряженность (до 5%) и профессиональный рост (за квалификационную категорию).

Кроме того, ежемесячно Миненко Т.П. выплачивается надбавка стимулирующего характера в размере 14%: в мае 2010 года за 13 рабочих дней ...................... рублей, в июне 2010 года ...................... рублей, в июле 2010 года - ...................... рублей, в августе 2010 году - ...................... рублей, в сентябре 2010 году (12 рабочих дней) - ...................... рублей, в октябре 2010 года - ...................... рублей, в ноябре 2010 года - ...................... рублей, в декабре за 3 рабочих дня 2010 года - ...................... рублей.

Указанная надбавка установлена в соответствии с решением Климовского районного Совета народных депутатов от 21.02.2008 г. №3-515-225 «Об увеличении с 01 февраля 2008 года размера оплаты труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении МО «Климовский район», оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки», распоряжением администрации Климовского района от 26.02.2008 г. №58-р «О повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений» и в силу прямого указания в приказе Отдела образования администрации Климовского района от 21.02.2008 г. №71 относится к выплатам стимулирующего характера.

Таким образом, размер заработной платы Миненко Т.П. на ставку воспитателя в мае 2010 года за 13 рабочих дней составлял ......................, за июнь 2010 года - ...................... рублей, июль - ......................, август - ......................, сентябрь - ......................, октябрь - ......................, ноябрь- ......................, декабрь за 3 рабочих дня .......................

Кроме того, Миненко Т.П. работала по совместительству на 0,5 ставки воспитателя и ей выплачивалось: по ...................... рублей в июне и июле 2010 года, ...................... рублей в августе 2010 года, ...................... в сентябре 2010 года, ...................... рублей в октябре 2010 года, ...................... рублей - в ноябре 2010 года. С размерами указанных выплат Истец согласна и их не оспаривает.

Частью третьей статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 года предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И, как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.

Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ», который исключил из статьи 129 Трудового Кодекса РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно частям 1 и 2 статьи 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

При этом, как следует из содержания ст. 129 Трудового Кодекса РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Следовательно, понятия «оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными. Данный вывод суда подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-О-О. Основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пунктом 2.10 Положения об оплате труда работников МДОУ детского сада ......................, принятого на собрании трудового коллектива ____/____/_____ и утвержденного заведующим МДОУ детским садом ...................... ____/____/_____, заработная плата работников детского сада включает в себя оклад работника, установленные компенсационные выплаты из специальной части фонда оплаты труда и может включать доплаты, надбавки и премии из стимулирующей части надтарифного фонда (дополнительного) фонда оплаты труда.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела (трудовыми договорами № _______ от ____/____/_____ и № _______ от ____/____/_____), Миненко Т.П. установлен должностной оклад (тарифная ставка) по 13 разряду ЕТС в размере ...................... в месяц. Кроме того, Миненко Т.П. ежемесячно выплачивалась надбавка стимулирующего характера в размере 14%, доплата за сложность и напряженность труда в размере до 5% и доплата за первую квалификационную категорию стимулирующего характера в размере 25% оклада, которые суд относит к выплатам стимулирующего характера, включенным в понятие заработной платы работника.

В судебном заседании установлено, что исходя из совокупного размера всех выплат, Миненко Т.П. за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ получала заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, и это свидетельствует о том, что нарушений ее трудовых прав со стороны ответчика в данной части не имеется.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с Ответчика невыплаченной материальной помощи в размере .......................

Данные требования суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разделом 2 подразделом Г) Положения о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников дошкольного образовательного учреждения детского сада ...................... средства из фонда доплат могут расходоваться на оказание материальной помощи всем сотрудникам до четырех раз в год (1 раз в квартал) в целях социальной поддержки до 20% оклада (по согласованию) каждому сотруднику.

Положением о выплатах и надбавках к заработной плате сотрудников дошкольного образовательного учреждения детского сада ...................... предусмотрено, что фонд доплат распределяется ежемесячно комиссией, деятельность которой регламентируется Положением о комиссии по распределению фонда надбавок и доплат работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № _______ «Капитошка» пгт Климово, утвержденного заведующим МДОУ детский сад комбинированного вида ...................... ____/____/_____

Данная комиссия в силу пункта 3.2 Положения выполняет оценку деятельности каждого работника МДОУ на основании представленных предложений руководителей подразделений (старшего воспитателя - педагогический персонал, медсестра обслуживающий персонал, завхоз - технический персонал). Предложений но оказании материальной помощи Миненко Т.П.,П. от старшего воспитателя не поступало, с личным заявлением о выдачи материальной помощи Миненко Т.П. не обращалась.

На основании вышесказанного, исковые требования Миненко Т.П. о выплате ей материальной помощи является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Миненко Т.П. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад ......................, Отделу образования администрации Климовского района о нарушенном праве на правильное начисление заработной платы и взыскании недочисленной и невыплаченной части заработной платы за период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ в сумме ......................, а также взыскании невыплаченной материальной помощи за период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ в сумме ...................... - отказать.

Решение суда оглашено 17 июня 2011 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Климовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2011 года.

Судья: подпись Л.С. Маркова