Дело № 2-182/2011          

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Климово                                                                 1 февраля 2012 года

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Евсеенко В.Н.

при секретаре Моисеенко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева В.И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области» (далее Климовское ГУ УПФ РФ) о зачислении стажа и признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Пономарева В.И. обратилась в суд с заявлением о зачислении периодов её трудовой деятельности в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование своих исковых требований пояснила, что с 3.03.1989 года по настоящее время работает медицинской сестрой в Муниципальном учреждении здравоохранения Климовская центральная районная больница департамента здравоохранения администрации Брянской области (далее МУЗ Климовская ЦРБ) и осуществляет лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения в пгт Климово.

По состоянию на 23.12.2011 года в льготном исчислении исполнилось 25 лет её трудового стажа и она обратилась в Климовское ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком ей было отказано, так как из её специального трудового стажа были исключены периоды: с 6.10.1992 года по 17.03.1995 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; период работы в ГУЗ Климовское ТМО с 1.11.1999 года по 14.08.2000 года. Кроме того, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет с 13.10.1989 г. по 17.08.1991 г. и с 19.05.1992 г. по 05.10.1992 г. были засчитаны в её трудовой стаж не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а как 1 год работы за 1 год.

С таким решением Пенсионного фонда РФ не согласна, считает, что оспариваемые периоды должны быть зачислены в её специальный стаж в льготном исчислении, так как при переименовании Климовской ЦРБ в Климовское ТМО, медицинское учреждение не меняло своего профиля и характер работы, поэтому реорганизация учреждения на функциональные обязанности и профиль работы истца не повлияло. Периоды, когда она находилась в отпусках по уходу за ребенком до трёх лет подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку на тот момент действовало законодательство, в соответствии с которым время нахождения в отпуске по уходу за ребенком входило в трудовой льготный стаж.

Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 23 декабря 2011 года, включив в стаж работы периоды: работы в ГУЗ Климовское ТМО с 01.11.1999 г. по 14.08.2000 г. - в календарном порядке; нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.03.1992 года рождения до 3-х лет с 06.10.1992 г. по 17.03.1995 г., а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 04.09.1989 г.р. до 3-х лет с 13.10.1989 г. по 17.08.1991 г. и нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.03.1992 г.р. до 3-х лет с 19.05.1992 г. по 05.10.1992 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3месяца.

Обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с 23.12.2011 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области по доверенности - Чубченко Е.Е. с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № 2 от 29 декабря 2011 года.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Как видно из Свидетельства о заключении брака, Калюгина В.И. 5.09.2003 года в связи с заключением брака сменила фамилию с Калюгиной на Пономареву.

В судебном заседании установлено, что Пономарева В.И. с 3.03.1989 года, приказом № _______ от ____/____/_____, была принята в Климовскую ЦРБ на должность медицинской сестры неврологического отделения и в этой должности работает по настоящее время.

Климовская центральная районная больница была переименована в Климовское территориальное медицинское объединение с 1.01.1991 года (Приказ № _______ от ____/____/_____) и с 15.08.2000 года была переименована в Климовскую центральную районную больницу (Свидетельство о государственной регистрации № _______ от ____/____/_____).

В соответствии со Свидетельствами о рождении детей, Пономарева (Калюгина) В.И. имеет сына, Калюгин Д.Н., ____/____/_____ года рождения и дочь, Калюгина Е.Н., ____/____/_____ года рождения.

Согласно предоставленных Климовской ЦРБ справок, Калюгиной В.И. предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 19.05.1992 года по 17.03.1995 года и с 5.03.1991 года по 17.08.1991 года, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 13.10.1989 года по 4.03.1991 года.

Из протокола комиссии Климовского ГУ УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2 от 29.12.2011 г. следует, что при исчислении стажа медицинской деятельности но Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П среди прочего зачтены в специальный стаж периоды работы:с 13.10.1989г. по 17.08.1991г. и с 19.05.1992г. по 05.10.1992г. - из расчета 1 год работы за 1 год;

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, на 23.12.2011г. составляет 20 лет. 10 мес. 01 дн.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж в числе прочего следующие периоды:с 06.10.1992г. по 17.03.1995г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и с 01.11.1999г. по 14.08.2000г. - ГУЗ Климовское ТМО, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ№ 1066 от 22.09.1999г.

Представителем Пенсионного фонда в судебном заседании также поддержано решение комиссии.

Суд не может согласиться с законностью данного решения в полном объеме.

По доводам ответчика об исключении из специального стажа периода работы заявительницы в Климовском ТМО.

Судом, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика об исключении оспариваемого периода работы истицы в Климовском ТМО из специального трудового стажа, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Согласно раздела 2 п.5 «Устава государственного (муниципального) учреждения здравоохранения Климовского территориального медицинского объединения, Брянского управления здравоохранения при администрации Брянской области» в редакции 1994 года, целью создания учреждения является организация и оказание всех видов квалифицированной медицинской помощи населению района.

В соответствии с пунктом 2.1 «Устава муниципального учреждения здравоохранения Климовской центральной районной больницы департамента здравоохранения администрации Брянской области» в редакции 2008 года, целью создания Учреждения является организация и оказание всех видов медицинской помощи населению Климовского района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период с 1.11.1999 года по 14.08.2000 года работала в учреждении здравоохранения медицинской сестрой, занимаясь медицинской деятельностью. Её функциональные обязанности и профиль работы при реорганизации - «Климовской центральная районной больницы» в «Климовское территориальное медицинское объединение» не изменились.

По доводам ответчика об исключении из специального стажа периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с до 3-х лет с 6.10.1992 года по 17.03.1995 года

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Возникновение правоотношений дающих право на включение отпуска по уходу за ребёнком в специальный стаж для назначения пенсии во время действия закона дающего такое право, являются длящимися. И лишение такого права при длящихся правоотношениях, после вступления в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (ст. 167) не является основанием для прекращения длящихся правоотношений по включению в стаж указанного отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В связи с изложенным, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992 года по 17.03.1995 года подлежит зачислению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении как за 1 год и 3 месяца.

По доводам ответчика о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.10.1989 г. по 17.08.1991 г. и до 3-х лет с 19.05.1992 г. по 05.10.1992 г. не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а как 1 год за 1 год.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до 29.10.2002 года:

2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

Статья 238 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года (в редакции действующей на момент нахождения истицы на больничном) предусматривала, что работники, а в соответствующих случаях и их семьи, обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования: пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, пособиями по беременности и родам.

Поскольку истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с 13.10.1989 г. по 17.08.1991 г. и с 19.05.1992 г. по 05.10.1992 г., учитывая то, что трудовые отношения между истицей и медицинским учреждением в данный период не прекращались, то суд считает, что оспариваемые периоды должны быть засчитаны истцу в трудовой стаж на льготных условиях 1 год за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Заявление Пономарева В.И. - удовлетворить.

Признать за Пономарева В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23 декабря 2011 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе, Брянской области, засчитать Пономарева В.И.:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992 года по 17.03.1995 года;

- период работы в ГУЗ Климовское ТМО с 1.11.1999 года по 14.08.2000 года;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 13.10.1989 года по 17.08.1991 года;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.05.1992 года по 05.10.1992 года,

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Назначение и выплату пенсии производить с 23 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, в течение месяца с момента оглашения решения через Климовский районный суд.

Судья:                                     Евсеенко В.Н.