Именем Российской Федерации пгт. Климово 11 мая 2012 года Климовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Марковой Л.С., при секретаре Моисеенко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкаренко Н.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ...................... о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Шинкаренко Н.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в течение 25 лет. Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением данного вида пенсии ____/____/_____. ____/____/_____ ГУ УПФ в Климовском районе, по её мнению, необоснованно отказал ей в назначении и выплате пенсии, счел, что она не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как не имеет 25-летнего стажа, дающего возможность назначить эту пенсию. Ответчик исключил из стажа её работы периоды: - с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - отпуск по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - курсы повышения квалификации; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - Климовская ЦРБ переименовалась в ГУЗ Климовское ТМО, а такого наименования нет в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Истец считает отказ неправомерным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Климовском районе засчитать указанные выше трудовые периоды в специальный стаж, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию с ____/____/_____. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском районе - Дашукова Л.М., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было правильно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на ____/____/_____ её специальный стаж составлял 22 года 04 месяца 4 дня. Не могут быть ей включены в стаж следующие периоды: - отпуск по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет - с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____; курсы повышения квалификации - с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - период переименования Климовская ЦРБ в ГУЗ Климовское ТМО, поскольку такого наименования нет в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, которые ответчик предоставила суду, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за № 173 от 17.12.2001 года, лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Как установлено в судебном заседании, _____ФИО_____7 работает медицинской сестрой в Чуровичской участковой больнице Климовской ЦРБ с ____/____/_____ по настоящее время, имеет соответствующее медицинское образование. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», пунктом 3 определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения в санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, определены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066, который, как указано выше, применяется с 01.11.1999 года, территориальные медицинские объединения не включены. Климовское ТМО перерегистрируется и становится МУЗ Климовской центральной районной больницей с 15.08.2000 года. Постановление № 1066 предусматривает в своем Списке такие учреждения, как центральные районные больницы. От переименования Климовской ЦРБ в Климовское ТМО и МУЗ Климовская ЦРБ функции данного лечебного учреждения не менялись. В судебном заседании установлено, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец работала в учреждении здравоохранения в качестве медсестры, её функциональные обязанности от переименования учреждения - Климовской ЦРБ в Климовское ТМО не изменились. Суд приходит к выводу, что Климовское ТМО и Климовская ЦРБ - это одно и тоже юридическое лицо. С ____/____/_____ Климовское ТМО вновь переименовано в Климовскую ЦРБ. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик неверно исключил у истца период работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ из стажа, дающего ей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях в медицинских учреждениях. Также ее функции не изменились в связи с прохождением курсов по повышению квалификации, следовательно, периоды работы с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ также должны быть включены в специальный стаж, дающий ей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья, так как в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период с ____/____/_____ по ____/____/_____ - отпуск по уходу за детьми от 1,5 до 3 лет, необоснованно исключен ответчиком из стажа, позволяющего назначить вышеуказанный вид пенсии, а также ответчиком не учтены периоды отпуска по уходу за ребенком: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - до 3-х лет, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - до полутора лет и с ____/____/_____ по ____/____/_____ - до трех лет. Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом по смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с действующим в тот период законодательством, истец, уходя в отпуска по уходу за ребенком, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чем ей в настоящее время, несмотря на изменение законодательства с 06.10.1992 г., не может быть отказано. До ухода в отпуска по уходу за детьми истец работала в должности медсестры в Чуровичской участковой больнице Климовской ЦРБ, полный рабочий день, на полную ставку, то есть в должности, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем и периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми также должны засчитываться в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Необходимость применения указанного коэффициента при исчислении специального стажа работы предусматривалась и ранее действующим законодательством. Таким образом, как было установлено, истец работает с ____/____/_____ по настоящее время, занимаясь лечебной деятельностью, охраной здоровья населения, полный рабочий день постоянно в течение всего периода для исчисления требуемого стажа. Согласно решения комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в ...................... от ____/____/_____ её стаж работы на ____/____/_____ составлял 22 года 04 месяца 04 дня, однако, фактически, её стаж на вышеуказанную дату составляет более 25 лет. Суд считает, что истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения и она должна быть ей назначена с ____/____/_____, так как к этому времени она имела 25-ти летний стаж для назначения ей данного вида пенсии и за ней обоснованно обратилась к ответчику. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Шинкаренко Н.В. - удовлетворить. Признать за Шинкаренко Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, включив ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: - с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ в календарном порядке; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ в календарном порядке. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском районе Брянской области, назначить и выплачивать Шинкаренко Н.В. вышеуказанную пенсию с ____/____/_____, с момента обращения за ней. Решение оглашено и может быть обжаловано в Брянский областной суд в течении месяца через Климовский районный суд. Судья: (подпись) Л.С. Маркова