Именем Российской Федерации пгт. Климово 13 августа 2012 года Климовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Марковой Л.С., при секретаре Моисеенко Н.М., с участием истца Хламовой О.Н., представителя ответчика - УПФРФ (ГУ) в го пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Чубченко Е.Е., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хламовой _____ФИО_____7 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в го пгт Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, У С Т А Н О В И Л: _____ФИО_____2 обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение 25 лет. Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением данного вида пенсии ____/____/_____. ____/____/_____ ГУ УПФ в Климовском районе, по её мнению, необоснованно отказал ей в назначении и выплате пенсии, счел, что она не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как не имеет 25-летнего стажа, дающего возможность назначить эту пенсию. Ответчик исключил из стажа её работы периоды: - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которая дает право на пенсию за выслугу лет; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - больничный лист по беременности и родам - заведующая медпунктом; - с ____/____/_____ по ____/____/_____ отпуск по уходу за ребенком, ____/____/_____ г.р. до 3 лет - заведующая медпунктом, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - больничный по беременностям и родам - заведующая медпунктом, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в ГУЗ Климовское ТМО, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ № _______ от ____/____/_____ - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - курсы повышения квалификации. Истец считает отказ неправомерным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Климовском районе засчитать указанные выше трудовые периоды в специальный стаж, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию с ____/____/_____. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском районе - Чубченко Е.Е., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было правильно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на ____/____/_____ её специальный стаж составлял № _______. Не могут быть ей включены в стаж следующие периоды: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которая дает право на пенсию за выслугу лет; с ____/____/_____ по ____/____/_____ - больничный лист по беременности и родам - заведующая медпунктом; с ____/____/_____ по ____/____/_____ отпуск по уходу за ребенком, ____/____/_____ г.р. до 3 лет - заведующая медпунктом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - больничный по беременностям и родам - заведующая медпунктом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в должности заведующей медпунктом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - работа в ГУЗ Климовское ТМО, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ № _______ от ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - курсы повышения квалификации. Суд, выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, которые представитель ответчика предоставила суду, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Судом установлено, что _____ФИО_____2 занимала должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в селе и выполняла обязанности фельдшера, а именно оказывала медицинскую помощь населению (проводила осмотр пациентов, делала прививки, уколы, назначала лечение и т.д.). По штатному расписанию 1987 - 1991 г. г. в Вишневском ФАПе было три должности: заведующая (фельдшер) на 1.00 ставки, медицинская сестра и санитарка. А с 1992 по 2006 г. г. только заведующий-фельдшер и санитарка. Должностные обязанности, расчетно-платежные ведомости, тарификационные списки за указанные периоды не сохранились, но она выполняла и выполняет до настоящего времени одинаковые обязанности. Неконкретное ведение делопроизводства работодателем не должно ущемлять права истца на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. Исходя из должностных обязанностей истца, суд делает вывод, что ее работа в должности заведующей медпунктом относится к медицинскому персоналу - фельдшер, и этот период работы должен быть зачтен ей в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96. служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения _____ФИО_____2 в отпусках по беременности и родам следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать их в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, суд приходит к выводу, что периоды работы с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ следует включать в специальный стаж на льготных условиях как 1 год за 1 год 3 месяца. Период с ____/____/_____ по ____/____/_____ - отпуск по уходу за детьми от 1,5 до 3 лет, необоснованно исключен ответчиком из стажа, позволяющего назначить вышеуказанный вид пенсии. Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом по смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Введенная в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с действующим в тот период законодательством, истец, уходя в отпуска по уходу за ребенком, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чем ей в настоящее время, несмотря на изменение законодательства с ____/____/_____, не может быть отказано. До ухода в отпуска по уходу за детьми истец работала в должности заведующей медпунктом, полный рабочий день, на полную ставку, то есть в должности, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем и периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми также должны засчитываться в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца. С ____/____/_____ «Климовская ЦРБ» была переименована в «Климовское ТМО», а Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В выше назначенный список включены - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), чем и являлось Климовское ТМО. Согласно раздела 2 п. 5 «Устава государственного (муниципального) учреждения здравоохранения Климовского территориального медицинского объединения. Брянского управления здравоохранения при администрации Брянской области» в редакции 1994 года. целью создания учреждения является организация и оказание всех видов квалифицированной медицинской помощи населению района. В соответствии с п. 2.1 «Устава муниципального учреждения здравоохранения Климовской центральной районной больницы департамента здравоохранения администрации Брянской области» в редакции 2008 года, целью создания Учреждения является организация и оказание всех видов медицинской помощи населению Климовского района. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 1 1-П положение пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной ииной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ. С ____/____/_____ по ____/____/_____ истец работала в ГУЗ Климовское ТМО, являющимся учреждением здравоохранения, осуществляла медицинскую деятельность, ее функциональные обязанности после реорганизации «Климовской ЦРБ» в «Климовский ТМО» не изменились, поэтому суд приходит к выводу, что данный период включается в стаж в календарном порядке. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в рамках ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ____/____/_____ по ____/____/_____ должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке. Таким образом, как было установлено, истец работает с ____/____/_____ по настоящее время, занимаясь лечебной деятельностью, охраной здоровья населения, полный рабочий день постоянно в течение всего периода для исчисления требуемого стажа. Согласно решения комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Климовском районе от ____/____/_____ её стаж работы на ____/____/_____ составлял 12 лет 08 месяцев 08 дней, однако, фактически, её стаж на вышеуказанную дату составляет более 25 лет. Суд считает, что истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, и _____ФИО_____2 должна быть ей назначена с ____/____/_____ года, так как к этому времени она имела 25-ти летний стаж для назначения ей данного вида пенсии и за ней обоснованно обратилась к ответчику. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление _____ФИО_____2 - удовлетворить. Признать за _____ФИО_____2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, включив ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца - с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в календарном порядке. с ____/____/_____ по ____/____/_____ - в календарном порядке. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в го пгт Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать _____ФИО_____2 вышеуказанную пенсию с ____/____/_____, с момента обращения за ней. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд. Судья: (подпись) Л.С. Маркова
досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в рамках ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.), утвержденных
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5) в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для
работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе,
включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых
отпусков, включая дополнительные.
с ____/____/_____ снова в «Климовскую ЦРБ».