Дело № 5- 89 Копия:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 12 августа 2010 года
Федеральный судья Климовского районного суда Брянской области Сентяй В.Н.
при секретаре Комковой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Брахловская сельской администрации Климовского района Брянской области (далее Брахловская сельская администрация),
у с т а н о в и л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району в отношении юридического лица Брахловской сельской администрации, 29 июля 2010 года был составлен протокол № 176 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 1223-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); СНиП 21-01-97, а именно:
- Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения здания сельской администрации с установкой пожарных извещателей срабатывающих на дым п. 3 ППБ 01-03, 1.14, таблица 1 НПБ 110-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре помещения здания сельской администрации. п. 3 ППБ 01-03; таблица 2 НПБ 104-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Монтаж электропроводки у основного эвакуационного выхода, в угольной котельной сельской администрации выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике п. 57 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123- 13 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Светильник в помещении угольной котельной сельской администрации не оборудован колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. п.60 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Имеющийся в сельской администрации план (схема) эвакуации людей в случае пожара нe соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. п. 16 ППБ 01-03 в РФ. ст.151 ФЗ РФ 123 от 22. 07. 08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Помещение угольной котельной здания сельской администрации не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03. п.108 ППБ 11-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Помещения здания сельской администрации и угольной котельной разделены между собой ограждающими конструкциями с ненормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности (стена и перекрытие деревянные). п. 3 ППБ 01-03; п.7.1, п.7.4 СНиП 21-01-97*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях ПБ»
- Для помещения угольной котельной сельской администрации не определена категория взрывопожарной или пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений, п. 33 ППБ 01-13. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Для здания сельской администрации не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение п. 3 ППБ 01-03; п. 2.13 СНиП 2.04.02-84*. Ст. 62, ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Представители юридического лица – глава Брахловской сельской администрации Шакун Н.Н. вину признала и пояснила, что действительно отмеченные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности имеют место. Юридическим лицом принимаются посильные меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей в занимаемых помещениях. В настоящее время часть выявленных нарушений уже устранена, так установлены светильники в помещении угольной котельной, данное помещение обеспечено первичными средствами пожаротушения, помещение задания сельской администрации и угольной котельной разделены перегородками.
Старший инспектор ОГПН по Климовскому району Брянской области Нискородов А.А. пояснил, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении от 29.07.2010 года имеют место, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Просит суд Брахловскую сельскую администрацию признать виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина Брахловской сельской администрации подтверждается исследованными доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 126 от 29.07.2010 года согласно которого в ходе плановой проверки в учреждении были выявлены нарушения ППБ; протоколом № 176 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 29.07.2010 года, согласно которого действия юридического лица Брахловской сельской администрации, выразившиеся в нарушении ППБ, были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ; Положением о Брахловской сельской администрации, согласно которого Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, счета, открытые в банковский и кредитных учреждениях (п. 1.3, 1.4)..
Таким образом, действия Брахловской сельской администрации суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных правилами.
Суд учитывает, что юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, осознает противоправный характер своего бездействия, которое напрямую связано с вопросами материального обеспечения сельских администраций. В судебном заседании установлено, что Брахловской сельской администрацией принимаются посильные меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей в занимаемых помещениях.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Судом не установлено обстоятельств, отягчающих наказание.
Таким образом, учитывая финансовое положение Брахловской сельской администрации, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, а так же то, что административное приостановление его деятельности является исключительной мерой административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Брахловскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения постановления.
Судья: «подпись» В.Н. Сентяй
Копия верна
Судья: В.Н. Сентяй