ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 08 июля 2010 года
Климовский районный суд Брянской области
в составе судьи - Марковой Л.С.,
при секретаре Моисеенко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Новоюрковичская основная образовательная школа (далее МОУ Новоюрковичская ООШ),
У С Т А Н О В И Л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району (далее ОГПН) в отношении юридического лица МОУ Новоюрковичская ООШ 10.06.2010 года был составлен протокол №155 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что в период времени с 21.06.2010г. до 14 ч. 00 мин. 24.06.2010 года в МОУ Новоюрковичская ООШ, расположенной по ул. Советская, 41, с. Новые Юрковичи, Климовского района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, а именно:
- на первом и втором этажах здания школы план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не ответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. п. 16 ППБ 01-03 в РФ. ст.151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- проведена окраска стен путей эвакуации краской с неизвестным показателями пожарной опасности ч. 1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года В123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, п.53 ППБ-01-03 в РФ («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); п. 6.4 п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в помещении венткамеры, расположенной в подвале, устроено хранение горючих материалов п.40 ППБ 01-03; п. 2.2.14 ППБ 101-89; ст.151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в помещении подвала возле электрощитовой хранятся горючие материалы, п. 60 ППБ 01-03. ст.151 ФЗ РФ №123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- двери помещения электрощитовой в подвале здания школы выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости. п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*. ст.151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- вентиляционные коммуникации (камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды) своевременно не очищаются от горючих отходов в сроки, определенные приказом по МОУ Новоюрковичская СОШ. п. 78 ППБ 01-03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22. 07. 08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажах здания школы уложено напольное покрытие линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности, п. 3, п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- произведена отделка горючими материалами (обои) стен общих коридоров 1-го и 2-го этажей здания школы. п. 53 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- на путях эвакуации (через запасные эвакуационные выходы) из кабинета трудового обучения, спортзала здания школы на лестницах (при их высоте более 45 см) отсутствуют ограждения с перилами. п. 3 ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- здание школы не оборудовано молниезащитой. п.3 ППБ 01-03; СО 153-34.21.122-2003. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- для складского помещения (в здании газовой котельной) не определена категория взрывопожарной или пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений, п. 33 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в зависимости от категории не оборудовано складское помещение (в здании газовой котельной) автоматической пожарной сигнализацией, п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- двери лестничных клеток в здании школы не в полном объеме оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. п.3 ППБ 01-03; п.6.18* СНиП 21-01-97*; п. 2.1.11 ППБ 101-89. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- На территории МОУ Новоюрковичская СОШ отсутствует укомплектованный в соответствии таблицей 4 приложения 3 ППБ 01-03 пожарный щит (ЩП). п. 108 приложение 3 таблица 4 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В судебном заседании старший инспектор ОГПН по Климовскому району - Гришаев А.А., действующий по доверенности, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 24.06.2010 года создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала МОУ Новоюрковичская ООШ, в связи с чем им был составлен административный протокол. Ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Считает необходимым приостановить деятельность МОУ Новоюрковичская ООШ.
Представитель юридического лица - Солобаев С.М., являющийся директором ООШ, вину признал частично и пояснил, что не все отмеченные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности имели место. Он это может подтвердить фотоснимками, принесенными с собой на судебное заседание, которые просит приобщить к материалам дела. Суд, после изучения представленных материалов, считает возможным удовлетворить ходатайство представителя юридического лица. Далее, Солобаев С.М. показал, что в школе имеется план-схема, на которой имеются технические неточности, не влияющие на пожарную опасность (п.1). Краска на путях эвакуация применялась около 5 лет назад. У школы есть сертификаты на краску, применявшуюся при ремонте, которой окрашивались стены и пол. При приемки школы к новому учебному году у ОГПН по этому поводу вопросов не возникало (п.2). В помещении венткамеры никаких горючих материалов нет и не было. В помещении подвала также нет горючих материалов, находились только доски, которые используются при хранении картофеля для школьной столовой, но они в настоящий момент убраны, что может подтвердить снимком (п.4). С п.5 протокола, он не согласен, т.к. есть проект школы, в соответствии с которым все выполнено. С п.6 протокола не согласен, т.к. нет горючих отходов производства, поскольку нет самого производства. По линолеуму, уложенному в коридорах школы, он предлагал сертификат на него, но проверяющий не стал его смотреть (п.7). Обои со стен будут убраны к новому учебному году, как и стенды, стенгазеты (п.8). С п.п. 9-10 он согласен. Нарушение, указанные в п.11-12 будет устранено путем опечатывания данного складского помещения, т.к. школа им не пользуется. П.13 указан только из-за того, что на 2-ой половине двери отсутствовала уплотнительная резинка. С п.14. также он не согласен, т.к. до пожарного гидранта 200 м., что заменяет отсутствие пожарного щита Обслуживание огнетушителей производится 1 раз в год. Своих денег у школы нет и финансирование ведется через РОО Климовского района. В здании школы есть 5 выходов, все функционируют. Он также письменно обращался в Управление МЧС с просьбой разъяснить, какие проверки плановые, а какие не плановые, т.к. школу проверяют по несколько раз в год. На мероприятия по устранению нарушений ППБ, требующих больших финансовых затрат, нет денег, в связи с чем данные нарушения самостоятельно они не могут устранить. В школе обучается 45 детей, работает 17 учителей с директором, 3 технички и 2 ночных сторожа. Все указанные нарушения устраняются собственными силами педколлектива. Он считает нецелесообразным применение административного наказания - приостановление деятельности МОУ Новоюрковичская ООШ. Школа не имеет своих денежных средств, счетов в банке, не занимается коммерческой деятельностью.
Представитель РОО Климовского района Брянской области - Носовская С.М., действующая по доверенности, показала, что РОО по мере финансирования вопросов пожарной безопасности выделяет средства для устранения выявленных ОГПН нарушений. Так Ии уже перечислены деньги за огнезащитную обработку деревянной кровли крыши, перезарядку 80 огнетушителей. В РОО деньги поступают из местного бюджета, а Новоюрковичская ООШ не имеет своих денежных средств.
Вина юридического лица МОУ Новоюрковичская ООШ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 155 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 24.06.2010 г.; Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №113 от 24.06.2010г., в котором описаны нарушения ППБ, выявленные у правонарушителя, Уставом МОУ Новоюрковичской ООШ, согласно которого, учредителем является администрация Климовского района Брянской области.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, действия юридического лица МОУ Новоюрковичской ООШ, судья квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании установлено, что ряд пунктов о нарушении правил пожарной безопасности, отраженных в Предписании требуют финансирования со стороны учредителя, каковым на момент проверки являлась администрация МО «Климовский район», а не устраненные нарушения напрямую связаны с действиями администрации Климовского района по вопросам материального обеспечения юридического лица и не зависят от волеизъявления самого правонарушителя. Администрацией МОУ Новоюрковичская ООШ принимаются посильные меры, зависящие от юридического лица.
При избрании меры административного наказания учитывается, что часть выявленных нарушений устранены, а их часть напрямую связаны с финансовыми затратами учредителя, каковым является администрация Климовского района.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, также как и административное приостановление деятельности, могут применяться только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации. Наличие такой реальной угрозы не доказано.
Принимая во внимание, что правонарушитель осознает противоправный характер своего поведения и им приняты меры к устранению выявленных нарушений, зависящих от самого нарушителя, раскаивается в содеянном, от его действий не наступило вредных последствий, а неустраненные нарушения напрямую связаны с действиями администрации Климовского района по вопросам материального обеспечения учреждения, учитывая финансовое положение юридического лица и что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение Новоюрковичская средняя общеобразовательная школа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента оглашения.
Судья: подпись Л.С. Маркова