ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 6 сентября 2010 года
Судья Климовского районного суда Брянской области Евсеенко В.Н.,
при секретаре Моисеенко Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение Новоюрковичская средняя общеобразовательная школа (далее Новоюрковичская СОШ),
у с т а н о в и л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району в отношении юридического лица Новоюрковичской СОШ, 30 августа 2010 года был составлен протокол № 210 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 1223-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); СНиП 21-01-97, а именно:
- на первом и втором этажах здания школы план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01 - 03 в РФ, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- двери помещения электрощитовой в подвале здания школы выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости, (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 1.82 СНиП 08. 02-89* ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- здание школы не оборудовано молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03; СО 153-34.21.122- 2003, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- для складского помещения (в здании газовой котельной) не определена категория взрывопожарной или пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. (п. 33 ППБ 01- 03, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- в зависимости от категории не оборудовано складское помещение (в здании газовой котельной) автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- на территории МОУ Новоюрковичская СОШ отсутствует укомплектованный в соответствии с таблицей 4 приложения 3 ППБ 01-03 пожарный щит (ЩП) (п. 108 приложение 3 таблица 4 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания школы (п. 36 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года);
Представитель юридического лица - директор Новоюрковичской СОШ Солобаев С.М. вину признал и пояснил, что действительно отмеченные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности имели место. Юридическим лицом принимаются посильные меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей в занимаемых помещениях, большинство нарушений устранена, осталось установить молниезащиту и определить категорию взрывопожарной или пожарной опасности, на что требуются финансовые средства, которыми юридическое лицо не располагает.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина Новоюрковичской СОШ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 210 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 30.08.2010 года, согласно которого действия юридического лица Новоюрковичской СОШ, выразившиеся в нарушении ППБ, были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 151 от 30.08.2010 года согласно которого в ходе плановой проверки в учреждении были выявлены нарушения ППБ; Предписанием № 113/1/1-14, которым Новоюрковичской СОШ в лице её директора Солобаева С.М. было предписано устранить выявленные нарушения ППБ в срок до 1.08.2010 года; Уставом Новоюрковичской СОШ, в соответствии с п. 1.1 которого учредителем школы является администрация Климовского района Брянской области. Отдел образования администрации Климовского района является органом управления системой образования в районе (п. 1.2). Учреждение является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях.
Таким образом действия Новоюрковичской СОШ суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных правилами.
В судебном заседании установлено, что ряд пунктов о нарушении правил пожарной безопасности, отраженных в протоколе об административном правонарушении № 210 требуют финансирования со стороны учредителя, каковым на момент проверки являлась администрация МО «Климовский район», а не устраненные нарушения напрямую связаны с действиями администрации Климовского района по вопросам материального обеспечения школы и не зависят от волеизъявления самого правонарушителя.
Однако выявленные нарушения правил пожарной безопасности и отмеченные в протоколе об административном правонарушении № 210, в виде:
- на первом и втором этажах здания школы план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01 - 03 в РФ, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года), и не требовало больших финансовых затрат, устранение которых зависело от самого правонарушителя.
При избрании меры административного наказания учитывается, что часть выявленных нарушений напрямую связано с финансовыми затратами учредителя, каковым является Администрация муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Принимая во внимание, что правонарушитель осознает противоправный характер своего поведения и им приняты частичные меры к устранению выявленных нарушений, зависящих от самого нарушителя, раскаивается в содеянном, от его действий не наступило вредных последствий, а не устраненные нарушения напрямую связаны с действиями администрации Климовского района по вопросам материального обеспечения школы и не зависят от волеизъявления самого правонарушителя, которым на месте принимаются необходимые меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозы жизни и здоровью персонала и посетителей библиотеки.
Таким образом, учитывая финансовое положение учреждения, а также то, что административное приостановление ее деятельности является исключительной мерой административного наказания, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Муниципальное общеобразовательное учреждение Новоюрковичская средняя общеобразовательная школа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения постановления.
Судья: Евсеенко В.Н.