Дело № 5-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 22 сентября 2010 года
Судья Климовского районного суда Брянской области Евсеенко В.Н.,
при секретаре Моисеенко Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - сельскохозяйственный производственный кооператив «Крапивное» (далее СПК «Крапивное»),
у с т а н о в и л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району в отношении юридического лица СПК «Крапивное», 16 сентября 2010 года был составлен протокол № 215 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); СНиП 21-01-97, а именно:
- He защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения административного здания СПК «Крапивное» и помещение красного уголка (дом сторожей) (п. 3 ППБ 01-03; п.14 таблица 3 п.п. 5.2 НПБ 110-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения административного здания СПК «Крапивное» и помещение красного уголка (дом сторожей) (п. 3 ППБ 01-03; п. 5.1 таблица 2 п. 20 НПБ 104-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- В административном здании СПК «Крапивное» не предусмотрены информационные знаки направления движения к эвакуационному выходу (п. 51 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Административное здание СПК «Крапивное» и помещение красного уголка (дом сторожей) не оборудовано молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03; РД 34.21.122-87; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Административное здание СПК «Крапивное» и помещение красного уголка (дом сторожей) не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Устье дымовой трубы административного здания не имеет дефлекторов (п. 6.6.14 СНиП 41-01-2003 п. 3 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Не представлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки административного здания СПК «Крапивное» и помещения красного уголка (дома сторожей) (п. 3 ППБ 01-03; ПТЭЭП 43, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- На здании, а так же по направлению движения отсутствуют информационные знаки, указывающие расстояние до ближайшего водоисточника (ближе 200 метров) (п.90 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Участок прилегающий к административному зданию СПК «Крапивное» и помещение красного уголка (дом сторожей) своевременно не очищается от горючего мусора (п.21 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗРФ№ 123 от 22.07.08 г.);
- Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (п. 36 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ РФ№ 123 от 22.07.08 г.);
- Установлены глухие металлические решетки в оконных проемах помещений организации (п. 40 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗРФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Здание красного уголка СПК «Крапивное» (дом сторожей) не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ№ 123 от 22.07.08 г.);
- На территории здания красного уголка СПК «Крапивное» (дома сторожей) отсутствует пожарный щит (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ№ 123 от 22.07.08 г.);
- Токоведущие провода в помещениях красного уголка проложены по горючему основанию. (п. 57 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- Отопительная печь красного уголка СПК «Крапивное» (дома сторожей) имеет неисправность (трещины). Нарушен п. 65 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.);
- В помещениях красного уголка эксплуатируются электропровода с поврежденной и потерявшей свои защитные свойства изоляцией (п. 60 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г.).
Представитель юридического лица - директор СПК «Крапивное» Кабанцев М.И. вину признал и пояснил, что действительно отмеченные в протоколе нарушениятребований пожарной безопасности имели место. Юридическим лицом принимаются меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозыжизни и здоровью людей в занимаемых помещениях, большая часть нарушений устранена, на устранение нарушений ППБ, требуются финансовые средства, которыми юридическое лицо с учетом аномальной жары нынешнего года и потерь сельскохозяйственных культур не располагает. В части нарушений касающихся здания красного уголка (дома сторожей) данное здание не эксплуатируется, законсервировано.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина СПК «Крапивное» подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 215 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 16.09.2010 года, согласно которого действия юридического лица СПК «Крапивное», выразившиеся в нарушении ППБ, были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 167 от 16.09.2010 года согласно которого в ходе плановой проверки в период с 9 по 16 сентября 2010 года в СПК «Крапивное» были выявлены вышеуказанные нарушения ППБ.
Таким образом действия СПК «Крапивное» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных правилами.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Принимая во внимание, что правонарушитель осознает противоправный характер своего поведения, правонарушение совершено впервые, и им приняты частичные меры к устранению выявленных нарушений, раскаивается в содеянном, от его действий не наступило вредных последствий, на месте принимаются необходимые меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозы жизни и здоровью работников находящихся в административном здании.
Обстоятельств отягчающих наказание не усмотрено.
Учитывая, что административное приостановление деятельности является исключительной мерой административного наказания, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным сельскохозяйственный производственный кооператив «Крапивное», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения постановления.
Судья: Евсеенко В.Н.