Дело № 5- 78 (2011)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 04 мая 2011 года
Федеральный судья Климовского районного суда Брянской области Сентяй В.Н.,
при секретаре Комковой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Климовская центральная районная больница (далее ГБУЗ «Климовская ЦРБ»)
у с т а н о в и л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району в отношении юридического лица ГБУЗ «Климовская ЦРБ» 28 февраля 2010 года был составлен протокол № 26 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что 28.02.2011 года в 10 час. 00 мин. юридическое лицо ГБУЗ «Климовская ЦРБ» по адресам: фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ...................... А), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ...................... ул. ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт с. ...................... с. ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско- акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ...................... - А), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско- акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ...................... од. 70), Врачебная амбулатория ......................), Фельдшерско- акушерский пункт ......................), Фельдшерско-акушерский пункт ...................... А), нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от ____/____/_____ № _______ - ФЗЩ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденных приказом МЧС России № _______ от ____/____/_____ (ППБ 01-03 в РФ); НПБ 110 - 03 НПБ 104 - 03 а именно:
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п.З ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п. 14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о ТПБ».
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт с. ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункте. ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Врачебная амбулатория ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Помещения амбулатории не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара п. 3 ППБ 01-03; п. 3.2, п. 4.1, п. 5.1 НПБ 104 - 03 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ».
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Помещения задания ФАПа и топочной разделены между собой ограждающими конструкциями с ненормированным пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности п. 3 ППБ01-03, 7.4 СНиП 21-01-1997*, ст. 151 ФЗ от ____/____/_____ «Технический регламент о ТПБ»
Фельдшерско-акушерский пункт ......................
Не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения ФАПа. Нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 1 п. 4 п.14, таблица 1 НПБ 110 - 03. ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ»
Представитель юридического лица - Смехова Н.В. (по доверенности) вину признала частично и пояснила, что отмеченные в протоколе нарушениятребований пожарной безопасности имеют место. ГБУЗ Климовская ЦРБ не бездействует и принимает все возможные меры по выполнению пожарной безопасности, а также устранения нарушений пожарной безопасности. Для устранения нарушений необходимы значительные финансовые затраты, но из-за затруднительного финансового положения ГБУЗ Климовская ЦРБ не имеет возможности устранить в кратчайшие сроки требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Смехова Н.В. подтвердила также, что в декабре 2010 года Климовская ЦРБ подвергалась административному взысканию в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушения пожарной безопасности по целому ряду Фельдшерско-акушерских пунктов. Далее она пояснила, что на сегодняшний день ГБУЗ Климовская ЦРБ подготовила проектно-сметную документацию на монтаж пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения в помещениях ФАПов, в помещении ФАПа ...................... в настоящее время проводится капитальный ремонт.
Временно исполняющий обязанности начальника ОНД по Климовскому району старший госинспектор Нискородов А.А. пояснил, что в феврале 2011 года была проведена проверка ГБУЗ «Климовская ЦРБ», в результате были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в ФАПах, относящихся к ГБУЗ «Климовская ЦРБ» и составлен протокол об административном правонарушении. Он считает, что юридическое лицо необходимо подвергнуть административному наказанию в виде приостановки деятельности ФАПов.
Статья 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина ГБУЗ «Климовская ЦРБ» подтверждается исследованными доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № _______ от ____/____/_____, согласно которого в ходе проверки в учреждении были выявлены нарушения ППБ; протоколом № _______ об административном нарушении в области пожарной безопасности от ____/____/_____, согласно которого действия юридического лица ГБУЗ «Климовская ЦРБ», выразившиеся в нарушении ППБ, были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; Уставом ГБУЗ «Климовская ЦРБ» в котором указано, что учреждение имеет в своем составе 36 ФАПов.
Таким образом, действия ГБУЗ «Климовская ЦРБ» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности.
Суд учитывает, что юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, осознает противоправный характер своего бездействия, которое напрямую связано с вопросами материального обеспечения. В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Климовская ЦРБ» принимаются посильные меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозыжизни и здоровью людей в занимаемых помещениях.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применяться только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом ____/____/_____-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренную ст.4.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, является совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, за которое подвергалось административному наказанию.
Таким образом, учитывая финансовое положение ГБУЗ «Климовская ЦРБ»,повторное совершение однородного административного правонарушения, а так же то, что административное приостановление его деятельности является исключительной мерой административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей, считая, что данное наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Климовская центральная районная больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента получения постановления.
Председательствующий «подпись» В.Н. Сентяй