Дело № 5-83/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 10 мая 2011 года
Судья Климовского районного суда Брянской области Евсеенко В.Н.,
при секретаре Моисеенко Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Лакомая Буда (далее детский сад с. Лакомая Буда),
у с т а н о в и л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району (далее - ОНД) в отношении юридического лица детский сад с. Лакомая Буда, 29.04.2011 года был составлен протокол № _______ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что в 12 ч. 30 мин. 29.04.2011 года, при осуществлении проверки помещений вышеуказанного юридического лица, расположенного по адресу ......................, были выявлены нарушения Правил, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97*, а именно:
- Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения спальни на 1-м этаже здания МДОУ детский сад с. Лакомая Буда (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.12; ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);
Представитель юридического лица - заведующая детским садом с. Лакомая Буда Гутникова Л.Н. вину признала и пояснила, что действительно отмеченное в протоколе нарушениетребований пожарной безопасности имеет место. Юридическое лицо не имеет своих финансовых средств, для устранения данного нарушения ППБ требуются финансовые вложения, в связи с чем не могло самостоятельно устранить допущенное нарушение, кроме того в зимний период времени необходимо было производить реконструкцию второго эвакуационного выхода и отключать отопление, что было затруднительно. В настоящее время отделом образования выделены денежные средства, дверь закуплена, ведутся работу по её установке, в срок до 1 июня 2011 года второй эвакуационный выход будет сделан. Просит не приостанавливать деятельность спального помещения 1-го этажа.
Представитель отдела образования администрации Климовского района по доверенности _____ФИО_____3 с выявленным нарушением согласна. Поддержала доводы представителя юридического лица, представив суду заверительное письмо о том, что до 1.06.2011 г. работы по установке второго эвакуационного выхода из спальни на первом этаже здания детского сада планируется завершить.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина детского сада с. Лакомая Буда подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 57 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 29.04.2011 г. (л.д.4); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № _______ от 29.04.2011 г. в котором подробно отражено выявленное нарушение (л.д.5), копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о внесение изменений в сведения о юридическом лице детский сад с. Лакомая Буда (л.д.9), уставом МДОУ детский сад с. Лакомая Буда о том, что учредителем является администрация Климовского района, а органом управления является отдел образования администрации Климовского района (л.д.6-8).
Таким образом, действия юридического лица МДОУ детский сад с. Лакомая Буда, судья квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании установлено, что выявленное нарушение правил пожарной безопасности требует финансирования со стороны учредителя, каковым на момент проверки являлась администрация МО «Климовский район» и отдел образования данной администрации, а не устраненное нарушение напрямую связано с действиями администрации Климовского района по вопросам материального обеспечения дошкольного учреждения и не зависит от волеизъявления самого правонарушителя.
При избрании меры административного наказания учитывается, что выявленное нарушение напрямую связано с финансовыми затратами учредителя, каковым является администрация муниципального образования и районный отдел образования.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Таким образом, учитывая финансовое положение общеобразовательного дошкольного учреждения, а также то, что административное приостановление ее деятельности является исключительной мерой административного наказания, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад с. Лакомая Буда, Климовского района, Брянской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: Евсеенко В.Н.