Дело № 5-68/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 6 апреля 2011 года
Судья Климовского районного суда Брянской области Евсеенко В.Н.,
при секретаре Моисеенко Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 «Капитошка» (далее детский сад № 4 «Капитошка»),
У С Т А Н О В И Л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району (далее ОГПН) в отношении юридического лица - детского сада № 4 «Капитошка», 25.03.2011 года был составлен протокол № 42 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03);СНиП 21-01-97*, а именно:
Представитель ОГПН в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым считает, что выявленные нарушения ППБ отрицательно влияют на пожарную безопасность в целом и создают угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей. В качестве отягчающего вину обстоятельства при избрании наказания правонарушителю, просит учесть повторность совершения однородного правонарушения и считает целесообразным избрать в качестве вида административного наказания приостановление деятельности детского сада, путем запрета на допуск людей в здание учреждения. Просит рассмотреть дело без его участия в связи со служебной командировкой в г. Брянск. Судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОГПН.
Представитель юридического лица - директор детского сада № 4 «Капитошка» _____ФИО_____2 вину признала и пояснила, что юридическим лицом принимаются меры по устранению нарушений ППБ по мере возможности. Своих денежных средств у детского сада нет, финансирование ведется через учредителя - администрацию Климовского района. Нарушения ППБ требуют значительных финансовых затрат и не зависят от руководства детского сада. Руководством детсада неоднократно направлялись письма и заявки в отдел образования администрации Климовского района и главе администрации Климовского района, с просьбой выделить денежные средства, необходимые для расходов, связанных с устранения нарушений ППБ. В настоящее время необходимые финансы выделены. Осуществить огнезащитную обработку чердачных помещений детского сада пока не позволяют погодные условия, так как температура воздуха должна быть не ниже 5 градусов тепла. В ближайшее время будут расширены эвакуационные выходы и установлены новые дверные блоки. С доводами, представленными в отзыве ОГПН о применении к учреждению меры наказания в виде приостановления деятельности детского сада не согласна.
Представитель Отдела образования администрации Климовского района Брянской области _____ФИО_____3 (по доверенности) пояснила, что с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности согласна, однако возражает против приостановления деятельности детского сада, поскольку для устранения выявленных нарушений ППБ необходимы значительные денежные средства. Учредителем юридического лица является администрация Климовского района. Заведующая детским садом _____ФИО_____2 неоднократно обращалась с заявками на выделение денежных средств в отдел образования и к главе района. В ближайшее время будет осуществлена огнезащитная обработка чердачных помещений, при наличии необходимых климатических условий. С индивидуальным предпринимателем _____ФИО_____4 заключен договор поставки, на приобретение и установку новых дверных блоков в расширенные эвакуационные выходы. Необходимые денежные средства для этих целей учредителем выделены.
Вина юридического лица Детский сад № 4 «Капитошка» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 42 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 25.03.2011 г.; Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 41 от 25.03.2011 г., в котором описаны нарушения ППБ, выявленные у правонарушителя, Уставом детского сада № 4 «Капитошка», согласно которого его учредителем является администрация Климовского района Брянской области, постановлением от 20.01.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, действия юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 «Капитошка», судья квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании установлено, что устранение нарушений правил пожарной безопасности отраженных в Протоколе, требуют финансирования со стороны учредителя, администрации Климовского района. Заведующей детским садом № 4 _____ФИО_____2 принимались посильные меры к их устранению, а именно с ноября 2008 года было направлено 6 заявок на имя начальника районного отдела образования, в 2011 году направлено 2 заявки на имя главы Климовского района о выделении денежных средств необходимых для устранения выявленных нарушений ППБ. Данные обстоятельства учитываются при избрании меры административного наказания.
Отделом образования Администрации Климовского района в материалы дела представлены документы в соответствии с которыми здание и имущество Детского сада № 4 «Капитошка» числится на балансе отдела образования. Согласно районной досрочной целевой программы «Безопасность учреждений соцкультсферы на 2011-2015 г.г.», на 2011 год отделу образования выделено 577 тыс. руб. для проведения противопожарных мероприятий, в числе которых: проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений детского сада № 4 и демонтаж дверных проемов в МДОУ № 4. Между ИП Поляковым Ф.В. и Отделом образования Администрации Климовского района заключен договор поставки № 1 от 4.04.2011 года о поставке и установке дверных блоков из ПВХ.
Указанные обстоятельства суд расценивает как смягчающие на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает повторность совершения однородного административного правонарушения, привлечение правонарушителя 20 января 2011 года по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Таким образом, учитывая финансовое положение детского сада, а также то, что административное приостановление его деятельности является исключительной мерой административного наказания, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 «Капитошка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента оглашения.
Судья: Евсеенко В.Н.