Дело № 5- 25 (2011)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 26 января 2011 года
Федеральный судья Климовского районного суда Брянской области Сентяй В.Н.
при секретаре Комковой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Реуцкий И.А. (далее ИП Реуцкий И.А.)
У С Т А Н О В И Л:
Отделением государственного пожарного надзора по Климовскому району в отношении ИП Реуцкий И.А. ____/____/_____ был составлен протокол № _______ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 1223-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) а именно:
- Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы здания торгового центра п. 41 правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Наружная пожарная лестница (3-го типа) здания торгового центра расположена вплотную к оконному проему, п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); п.6.30* СНиП 21-01-97*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-Ф3 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- У второго эвакуационного выхода со второго этажа торгового центра не установлен ручной пожарный извещатель (ИПР) п. 3 ППБ 01-03; приложение 13 НПВ 88-2001*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности».
- Второй эвакуационный выход со второго этажа торгового центра не оборудован световым указателем «Выход», п. 3 ППБ 01-03; п. 3.11 ППБ 104-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. ЛЫ23-ФЗ «"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не защищено автоматическими установками пожаротушения помещение подвального этажа здания торгового центра п. 3 ППБ 01-03, п. 1, п. 4.п. 14, таблица 1 п. 10.2.2 НПБ 110-03; Приложение А п. А.4, п. А. 10, таблица А.1 п. 10.2.2 Свод правил СП 5.13130.2009 ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях безопасности».
- В полу на путях эвакуации ко второму эвакуационному выходу со второго этажа здания торгового центра допускаются перепады высот более 45 см, без оборудованной лестницы с числом ступеней не менее трех и ограждением с перилами. п. 3 ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- В дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводится практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, п. 16 ПИП 01-03. ст.151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Распорядительным документом по торговому центру не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим п. 15 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности».
- С работниками не проведен противопожарный инструктаж: п. 7 ПИП 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- В торговом центре не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к первичных средств пожаротушения. Не заведен специальный журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, п. 108 прил. 3 п. 15 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушитель) не пронумерованы, п. 108 ППБ 01-03 приложение п. 16 ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Распорядительным документом по торговому центру не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ, п. 8 1ШВ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. М"123-ФЗ «"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Подвальный этаж - здания торгового центра имеет один эвакуационный выход, п. 3 ППБ 01-03; п. 6.12*, п. 6.13 СНиП 21-01-97* ст. 151 (Федеральный Закон от 22.07.08г.123-Ф3 «Технический регламент о требованиях безопасности»
- Металлические марши и площадки лестнице ведущей на 2-ой этаж в здании торгового центра не имеют требуемого предела огнестойкости, п. 3 ППБ 01-03; п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97*; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 « Технический регламент о ТПБ».
- Под маршем лестнице ведущей на 2-ой этаж- в здании торгового центра устроен отдел по продаже одежды п. 40 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях безопасности».
- Допускается хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях подвального этажа торгового центра, не имеющего оконных проемов или шахт дымоудаления. п.160 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
-Торговый центр «Цветочный» не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (Пожарная часть № 22 в пгт. Климово) п. 39 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
ИП Реуцкий И.А. вину признал и пояснил, что действительно отмеченные в протоколе нарушениятребований пожарной безопасности имеют место. Им принимаются меры для поддержания противопожарной безопасности и предотвращения угрозыжизни и здоровью людей в здании магазина «Цветочный», отмеченные в протоколе нарушения будут устранены до марта 2011года как и указано в предписании.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина ИП Реуцкий И.А. подтверждается исследованными доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 215 от 29.12.2010 года, согласно которого в ходе проверки в торговом центре были выявлены нарушения ППБ; протоколом № 278 об административном нарушении в области пожарной безопасности от ____/____/_____, согласно которого действия ИП Реуцкий И.А. выразившиеся в нарушении ППБ, были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; Свидетельством от ____/____/_____, согласно которого правонарушитель является индивидуальным предпринимателем.
Суд учитывает, что ИП Реуцкий И.А., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, осознает противоправный характер своего бездействия. В судебном заседании установлено, что ИП Реуцкий И.А. принимает меры для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности и предотвращения угрозыжизни и здоровью людей в занимаемых помещениях.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, так же как и административное приостановление деятельности может применятся только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации или отдельных объектов, а поэтому должностные лица органов ГПН обязаны доказать наличие угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с ГОСТом 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».
Судом не установлено обстоятельств, отягчающих наказание.
Таким образом, учитывая финансовое положение ИП Реуцкий И.А.,а так же то, что административное приостановление его деятельности является исключительной мерой административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, считая, что данное наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - индивидуального предпринимателя Реуцкий И.А., проживающего по адресу: ...................... совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента получения постановления.
Судья В.Н. Сентяй