Дело № 5-46/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Климово 10 февраля 2011 года
Климовский районный суд Брянской области
в составе судьи - Марковой Л.С.,
при секретаре Моисеенко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ООО «Гранд» (далее ООО «Гранд»),
У С Т А Н О В И Л:
Отделением надзорной деятельности по Климовскому району (далее ОНД) в отношении юридического лица ООО «Гранд» ____/____/_____ был составлен протокол № _______ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что ____/____/_____ в 16ч. 00 мин. в помещениях закусочной ООО «Гранд» по адресу: ...................... ...................... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, а именно:
- Руководителем объекта не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Нарушено: Постановление администрации Брянской области от 23.09.2009г. №1024; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Распорядительным документом по организации не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим. Нарушено: п. 15 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Распорядительным документом по организации не назначено лицо (лица), которые должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение. Нарушено: п. 8 ППБ 01-03; 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не определено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Отсутствует специальный журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Нарушено: ППБ 01-03 п. 108; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не оборудованы помещения закусочной автоматической пожарной сигнализацией с установкой пожарных извещателей срабатывающих на дым. Нарушено: п.3 ППБ 01-03; ППБ 110-03 п.1, 4, таблица 1 п. 10): приложение А таблица А.1 п. 10 СП 5.13130.2009; ст. 54, 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не разработан и на видном месте не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара в закусочной «Гранд» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002. Нарушено: п. 3, п. 16 ППБ 01-03; 6.17 ГОСТ Р 12.2.143-2002; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Установлены глухие металлические решетки на окнах помещения бара. Нарушено: п.40 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22. 07. 08 г. «Технический регламент о ТПБ».
- Установлены глухие металлические решетки на окнах зального помещения. Нарушено: п.40 ППБ 01-03; ст.151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о ТПБ».
- Двери помещений кладовых в закусочной «Гранд» выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. Нарушено: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*; п. 7.1, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Отделка путей эвакуации в закусочной «Гранд» выполнена горючими материалами. Нарушено: п. 53 ППБ 01-03; п. 1.85*, п. 1.86 СНиП 2.08.02-89*; п. 7.1 СНиП 21-01-97*; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не выполнено открывание дверей из зального помещения закусочной на пути эвакуации по направлению выхода из здания. Нарушено: п. 52 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не выполнено открывание дверей из барного помещения закусочной на пути эвакуации по направлению выхода из здания. Нарушено: п. 52 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не обеспечены помещения организации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности. (не мене 2-х по 5л./4кг.) Нарушено: п. 108 приложение 3 ППБ 01-03; ст. 151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о ТПБ».
- Не предоставлена документация, характеризующая показатели пожарной опасности отделки потолка и стен на путях эвакуации в закусочной. Нарушено: п. 3, п. 53 ППБ 01-03; п. 6. 25* СНиП 21-01-97*; п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Отсутствует в помещениях закусочной система оповещения людей о пожаре. Нарушено: ППБ 01-03 п. 3, 16; НПБ 104-03 т.2 п.5; СП 3.13130.2009 п.7 т.2 п.8; ст. 54, 151 Федеральный закон от 22.07.01 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Нарушено: п.36 ППБ 01-03; ст.151 ФЗ РФ № 123 от 22. 07. 08 г. «Технический регламент о ТПБ».
- Не обеспечено помещение закусочной знаками (табличками) пожарной безопасности: номер телефона вызова пожарной охраны, места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей, телефона, «Не загромождать», ответственных за пожарную безопасность. Нарушено: п. 13, 27 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не проводится со всеми работниками закусочной противопожарный инструктаж под роспись в журнале инструктажей. Нарушено: п.7 ППБ 01-03; ст.151 ФЗ РФ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о ТПБ».
- Светильник в помещении кладовой (в районе центрального выхода) закусочной «Гранд» не оборудован колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Нарушено: п. 60 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Не установлен на территории объекта (на стене здания) указатель до ближайшего пожарного водоисточника (пожарного гидранта находящегося в радиусе 200 м.) (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий). Нарушено: ППБ 01-03 п. 90; ст.151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожаре безопасности».
- Отсутствует оконный проем или шахта дымоудаления в помещении (кладовой) для хранения горючих или негорючих товаров в горючей упаковке (рядом с центральным выходом). Нарушено: п. 160 ППБ 01-03. ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
-Участки проводов проходящих по подоконнику за барной стойкой выполнены с нарушением требований монтажа по электроэнергетике. Нарушено: п.57 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Имеющийся второй эвакуационный выход из подсобного помещения выполнен с нарушением геометрических размеров по высоте менее 1,9м., по ширине менее 0,8м. Нарушено: п.3 ППБ 01-03 п.6.16 СНиП 21-01-97*; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности».
- Не обеспечено свободное открывание второго эвакуационного выхода из подсобного помещения (закрыт столом). Нарушено: п.53 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности».
- Не закрыт на замок люк чердачного помещения, с нанесением на нем информации о месте хранения ключа. Нарушено: п.44 ППБ 01-03; ст. 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности».
В судебном заседании начальник ОНД по Климовскому району - Бондаренко С.А., пояснил, что проверка юридического лица проводилась в согласно плана проведения проверок. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ____/____/_____, создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся внутри помещения закусочной ООО «Гранд», вследствие воздействия на них опасных факторов пожара в случае его возникновения, в связи с чем был составлен данный административный протокол. Ранее, в декабре 2009 года, в закусочной ООО «Гранд» был пожар из-за проблемы с электропроводкой. В декабре 2009 года выносилось представление об устранении нарушений пожарной безопасности в помещениях закусочной ООО «Гранд». Владелец закусочной обещал в течении 1 года устранить нарушения, но ничего не сделано. Срок устранения нарушений, указанных в предписании, установлен до ____/____/_____. Он считает необходимым приостановить деятельность в помещениях закусочной ООО «Гранд», по адресу: ...................... Ранее по ст. 20.4 КоАП РФ ООО «Гранд» не привлекался.
Представитель юридического лица - _____ФИО_____3, являющийся владельцем ООО «Гранд», вину признал полностью и пояснил, что копия административного протокола была своевременно им получена сразу по его составлении. На момент рассмотрения дела судом устранено: убраны столы и демонтирована электропроводка, установлена двустворчатая металлическая решетка, установлен колпак на светильник. На ____/____/_____ запланирован монтаж пожарной сигнализации в помещении закусочной. Им заказаны огнетушители и информационные таблички. Он не прошел, как руководитель, инструктаж. Закусочная работает с 9 часов утра до 2-х часов ночи. Он просит суд избрать административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности в помещениях закусочной ООО «Гранд». Реальной угрозы жизни и здоровья работников и посетителям данной закусочной нет, так как в зале сейчас находится всего 5 столов и всего 20 посадочных мест. В зале бывает максимум 6 посетителей и два человека персонала (бармен и официантка), массовой концентрации людей не бывает.
Суд, выслушав участвующих по делу лиц, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в действиях юридического лица ООО «Гранд» имеет место.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица - ООО «Гранд» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № _______ об административном нарушении в области пожарной безопасности от ____/____/_____; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № _______ от ____/____/_____, в котором описаны выявленные нарушения ППБ, Уставом ООО «Гранд», свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, действия юридического лица ООО «Гранд» подлежат квалификации по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с действующим законодательством, временный запрет деятельности организаций, также как и административное приостановление их деятельности, могут применяться только в исключительных случаях для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Само наличие тех или иных нарушений не является безусловным доказательством наличия такой угрозы и не может служить поводом к запрету деятельности организации. Наличие такой реальной угрозы не доказано.
Принимая во внимание, что правонарушитель осознает противоправный характер своего поведения, раскаивается в содеянном, от его действий не наступило вредных последствий, привлечен к административной ответственности впервые, учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым его применить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - ООО «Гранд» (......................в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента оглашения.
Судья: Л.С. Маркова