РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2010г. Климовский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Орфановой Л.А.
при секретаре Егоровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ... управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения ... о признании незаконными действий по несвоевременной индексации присужденных денежных сумм, об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ... управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения ... о признании незаконными действий, связанных с несвоевременной индексацией выплачиваемых ему \истцу\ ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров; обязании Климовского управления социальной защиты населения с 00.00.0000г. выплачивать ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1729,82 рублей с индексацией 01 января каждого последующего года указанной компенсации с применением коэффициента, установленного Правительством РФ; компенсации морального вреда в размере 1 рубля, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением Климовского городского суда от 00.00.0000г. ему \истцу\ как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен с 00.00.0000г. размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1166,12 рублей; в последующем решением Климовского городского суда от 00.00.0000г. на Климовское управление социальной защиты населения была возложена обязанность с 00.00.0000г. произвести индексацию выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1166,12 рублей с применением коэффициента 1,08 с последующей ежегодной индексацией указанной денежной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, однако ответчики с 01 января каждого последующего года своевременно индексацию не производили; вплоть до 2010г. ежемесячно выплачивали компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1166,12 рублей, его \истца\ обращения в Климовское управление социальной защиты населения о необходимости индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января текущего года положительных результатов не дали.
Представитель ответчиков согласен с требованиями об обязании Климовского управления социальной защиты населения с 00.00.0000г. выплачивать истцу ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1729,82 рублей согласны; разрешение требований об обязании производить с 01 января каждого последующего года индексацию указанной компенсации с применением коэффициента, установленного Правительством РФ, оставляют на усмотрение суда; в остальной части возражают против заявленных требований.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, решением Климовского городского суда от 00.00.0000г. ФИО1, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, был установлен с 00.00.0000г. размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1166,12 рублей \№; решением Климовского городского суда от 00.00.0000г. на ... управление социальной защиты населения была возложена обязанность начиная с 00.00.0000г. произвести индексацию выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1166,12 рублей с применением коэффициента 1,08, с последующей ежегодной индексацией указанной денежной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год \№. Согласно представленных Климовским управлением социальной защиты населения списков на выплату истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 00.00.0000г. по апрель 2010г. включительно, как таковая индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за 2007г. с выплатой соответствующей задолженности была произведена в апреле 2009г.; за 2008г. – в апреле и июле 2009г.; за 2009г. – в декабре 2009г.; за 2010г. – в апреле 2010г. \№.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 00.00.0000г.), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При этом, пунктом 1 постановления Правительства РФ от 00.00.0000г. № предусматривалось осуществление с 00.00.0000г. индексации размеров в том числе ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров с применением коэффициента 1,08.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как в первоначальной редакции, так и в последующих редакциях, индексация в том числе ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, предусматривалась также с 01 января соответствующего года; при этом с 00.00.0000г. индексация предусматривалась с применением коэффициента 1,105; с 00.00.0000г. – с применением коэффициента 1,13.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000г. № «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было определено исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", осуществить с 00.00.0000 г. индексацию с применением коэффициента 1,1 размеров в том числе ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров.
Таким образом, Правительством Российской Федерации был определен порядок ежегодной индексации в том числе ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров начиная именно с 1 января каждого года, тогда как в течение 2007-2010г.г. такая индексация выплачиваемой истцу компенсации с 01 января текущего года не производилась.
Ссылки представителя ответчиков на те обстоятельства, что по их мнению такая индексация могла производиться в конце каждого года, а не с 1 января, суд признает необоснованными, противоречащими порядку, установленному Правительством РФ.
Поскольку именно Климовское управление социальной защиты населения осуществляет подготовку бюджетных заявок и обоснований по включению расходов на реализацию социальной политики, реализует меры социальной поддержки, осуществляет выплату компенсаций, осуществляет прочие выплаты из областного, федерального бюджетов, обязанность по своевременной индексации установленного истцу размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров лежит на названном Управлении, в связи с чем суд считает возможным признать не соответствующими закону действия Климовского управления социальной защиты населения по несвоевременной индексации выплачиваемой ФИО1 ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, при том, что факт несвоевременной индексации представителем Управления не оспаривался.
Одновременно суд считает возможным обязать Климовское управление социальной защиты населения начиная с 00.00.0000г. выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1729 рублей 82 копейки с последующей ежегодной индексацией с 01 января каждого года указанной денежной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Определяя размер компенсации в сумме 1729,82 рублей, суд учитывал установленные ранее Правительством РФ соответствующие повышающие коэффициенты, а именно с 00.00.0000г. – 1,08; с 00.00.0000г. – 1,105; с 00.00.0000г. – 1,13; с 00.00.0000г. – 1,1; таким образом, по состоянию на 00.00.0000г., с учетом установленного для истца решением Климовского городского суда от 00.00.0000г. размера компенсации на приобретение продовольственных товаров, размер названной компенсации с учетом индексации с 00.00.0000г. составляет 1729,82 (1166,12 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 1729,82).
Удовлетворяя в указанной части заявленные требования, суд также учитывал и те обстоятельства, что начиная с 00.00.0000г. индексация как таковая произведена не была, истцу в период с января по март включительно 2010г. к выплате было назначено по 1282,73 рублей \№, то есть менее подлежащей к выплате сумме.
Вместе с тем, требования о компенсации морального вреда в размере 1 рубля подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец, основанием для компенсации морального вреда в соответствии со ст.151 ГК РФ не является.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000г. №, Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. N 914, Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000г. №, ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать не соответствующими закону действия Климовского управления социальной защиты населения по несвоевременной индексации выплачиваемой ФИО1 ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Обязать Климовское управление социальной защиты населения с 00.00.0000г. выплачивать ФИО1 денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1729 рублей 82 копейки с последующей ежегодной индексацией с 01 января каждого года указанной денежной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий