РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2010г. Климовский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Орфановой Л.А.
при секретаре Егоровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца, обязании выдать такое удостоверение,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче ей удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца, обязании выдать такое удостоверение, мотивируя свои требования тем, что она \истица\ состояла в браке с ФИО3, смерть которого наступила 00.00.0000г., при этом при жизни последнего, а именно 00.00.0000г. Российским межведомственным экспертным советом была установлена причинная связь развившегося у ФИО3 заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС; в связи со смертью ФИО3 не успел получить удостоверение инвалида-чернобыльца; отказ Климовского управления социальной защиты населения в выдаче ей \истице\ удостоверения как вдове инвалида-чернобыльца по мотиву отсутствия соответствующего удостоверения у ФИО3 считает незаконным, поскольку получить удостоверение инвалида-чернобыльца ФИО3 не успел в связи со смертью.
Представитель истца в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.
Представитель ответчика возражает против заявленных требований по тем основаниям, что при жизни ФИО3 не выдавалось удостоверение инвалида-чернобыльца, у него имелось удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем истице после смерти супруга было выдано удостоверение как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 00.00.0000г. наступила смерть ФИО3 \№, который с 00.00.0000г. состоял в браке с истицей, что подтверждается свидетельством о заключении брака \№; при этом ФИО3 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается выданным ему удостоверением \№ приобщ.гр.дела №; 00.00.0000г. ФИО3 была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности \№; решением межведомственного экспертного совета от 00.00.0000г., то есть при жизни ФИО3, установлена причинная связь развившегося заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС \№; решением названного совета от 00.00.0000г. установлена причинная связь смерти ФИО3 с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС \№; 00.00.0000г. истица обратилась в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей необходимых по закону компенсаций в связи со смертью мужа, инвалида 1 группы, участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, по результатам рассмотрения которого истице было выдано удостоверение как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, при этом из содержания сообщения Министерства социальной защиты населения Московской области в ответ на обращение Климовского управления социальной защиты населения по вопросу выдачи истице соответствующего удостоверения следует, что выдать истице удостоверение как члену семьи, потерявшему кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы не представляется возможным, поскольку истицей не были представлены документы, подтверждающие, что ФИО3 являлся ее кормильцем, а также по той причине, что удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы ФИО3 не выдавалось \№,49-50 приобщ.гр.дела №.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил те обстоятельства, что при решении вопроса о выдаче истице удостоверения принималось во внимание вышеуказанное разъяснение Министерства социальной защиты населения МО об отсутствии оснований для выдачи удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии фактического отказа со стороны Климовского управления социальной защиты населения в выдаче истице удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца, при том, что в настоящем судебном заседании представитель ответчика ссылается на отсутствие оснований для выдачи такого удостоверения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.
В соответствии с частью четвертой ст.14 Закона РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ряд мер социальной поддержки, предусмотренных частью первой данной статьи, распространяется на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.
Часть четвертая статьи 15 настоящего Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 и 1988 - 1990 годах), выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления.
При этом, согласно правовой позиции, изложенное в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.08г. № 1085-О-П «По жалобе уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Колковой Валентины Евгеньевны частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по смыслу части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующей в системной связи с частью пятой той же статьи, для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.
В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, однако была установлена причинная связь приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что вступало бы в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации.
Как указано выше, решение Межведомственного экспертного совета, установившего причинную связь развившегося у ФИО3 заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС, состоялось 00.00.0000г., тогда как смерть ФИО3 наступила 00.00.0000г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не успел оформить удостоверение инвалида-чернобыльца по независящим от него обстоятельствам.
Данное обстоятельство в связи с изложенным выше не может препятствовать истице в получении удостоверения как вдовы инвалида-чернобыльца, что является самостоятельным основанием к удовлетворению заявленных ею требований, при том, что истица ко дню смерти своего супруга ФИО3 являлась нетрудоспособной, получала пенсию по старости и доплату к ней, размер которых в целом в месяц согласно справкам пенсионного отдела ... и Климовского управления социальной защиты населения \№,11 приобщ.гр.дела № был значительно меньше назначенной ФИО3 ежемесячной пенсии и доплаты к ней \№ приобщ.гр.дела №, что свидетельствует о том, что ФИО3 при жизни являлся кормильцем по отношению к своей супруге.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Климовского управления социальной защиты населения в выдаче ФИО2 удостоверения вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.
Обязать Климовское управление социальной защиты населения выдать ФИО2 удостоверение как вдове инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий