Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 года
Климовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Варенышевой М.Н.
при секретаре судебного заседания Герасимовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» об обязании устранения нарушений Правил пожарной безопасности и Министерству социальной защиты ... об обязании финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ..., ..., с учетом уточненных требований обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 00.00.0000 года, составленного инспектором по пожарному надзору ..., а именно, что в ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» в нарушение Правил пожарной безопасности: «допускается отделка путей эвакуации (коридора и лестничных маршей) в 1-м и 3-м корпусах горючими материалами; двери на путях эвакуации лестничных маршей 1-го и 3-го корпусов не в полном объеме оборудованы доводчиками, уплотнителями в притворах и не имеют армированного остекления», а также с требованиями к Министерству социальной защиты ... об обязании финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений, мотивируя свои требования тем, что в результате проверки проведенной отделом Государственного пожарного надзора по ... в период с 20 по 00.00.0000 года в ГБСУ СО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» были выявлены многочисленные нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» №ФЗ от 00.00.0000 г. и вынесено предписание № от 00.00.0000 года, в котором был установлен срок для устранения нарушений – декабрь 2009 года, однако ответчик в установленный срок нарушения требований пожарной безопасности устранил не в полном объеме, мотивируя это отсутствием финансирования со стороны Министерства социальной защиты ....
В судебном заседании прокурор требования поддержал и просил обязать ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 00.00.0000 года, обязав Министерство социальной защиты ... произвести финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Представитель ответчика Администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что Администрацией ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», предприняты все возможные меры к устранению нарушению требований пожарной безопасности, однако выполнить все пункты предписания не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования Министерством социальной защиты ..., мероприятий по устранению оставшихся нарушений требований пожарной безопасности. При этом, также считает основанием для отказа прокурору в заявленных требованиях то обстоятельство, что прокурором нарушена ст. 45 ГПК РФ, поскольку указанные требования предъявлены им в интересах неопределенного круга лиц, тогда как лица находящиеся в ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» могут быть определены и имеют реальную возможность самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты ..., исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что Министерство в соответствии с бюджетом производит финансирование ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», для проведения мероприятий связанных с устранением выявленных в Доме-интернате нарушений требований пожарной безопасности. К настоящему времени Министерством профинансировано большая часть работ по устранению выявленных нарушений, однако в настоящее время финансирование произведено не в полном объеме и его завершение намечено на 3-й квартал 2010 года, в связи с чем, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 00.00.0000 года, составленного государственным инспектором по пожарному надзору, выполнено не в полном объеме.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
В силу частей 1 и 3 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. При этом лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
ФИО2 установлено, что в помещении ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», при проведении проверки в период с 20 по 00.00.0000 года были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, о чем 00.00.0000 года составлено предписание по устранению нарушений №, согласно которому был установлен срок устранения нарушений – декабрь 2009 года (№); при этом согласно акта проверки органом государственного контроля № от 00.00.0000 года, выполнения предписания, установлено, что до настоящего времени в помещении ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается отделка путей эвакуации (коридора и лестничных маршей) в 1-м и 3-м корпусах, горючими материалами; двери на путях эвакуации лестничных маршей 1-го и 3-го корпусов не в полном объеме оборудованы доводчиками, уплотнителями в притворах и не имеют армированного остекления (№).
Ответчики не отрицали установленные в судебном заседании обстоятельства о наличии не устраненных нарушений требований пожарной безопасности в помещении ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов», при этом ответчиками, представлены планы проведения и финансирования работ по ремонту и обустройству зданий и помещений ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2010 год (№; 46-48).
Учитывая, что финансирование ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» производится из средств бюджета ... и распределяется Министерством социальной защиты ... (№; 41-45, 46-48), требования прокурора об обязании Администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные предписанием по устранению нарушений № от 00.00.0000 года и установленные актом проверки, выполнения предписания органом государственного контроля № от 00.00.0000 года, а также требования к Министерству социальной защиты ... об обязании финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений, являются обоснованными подлежащими удовлетворению.
При этом, суд считает несостоятельными доводы ответчиков о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность пресечения указанного прокурором правонарушения путем обращения с заявлением в порядке гражданского судопроизводства, в защиту неопределенного круга лиц, поскольку согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» и Министерству социальной защиты ... с вышеуказанными требованиями прокурор ..., действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» и Министерству социальной защиты ... удовлетворить.
Обязать Администрацию ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности, выявленных актом проверки от 00.00.0000 года.
Обязать Министерство социальной защиты Московской области произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в ГБСУ СО МО «Климовский дом интернат для престарелых и инвалидов».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий: