РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2012г. Климовский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Орфановой Л.А.
при секретаре Буздалиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобковой Л. Г. к Администрации <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
установил:
Бобкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании передать в собственность земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при доме № №, по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, с установлением вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; фактическая площадь используемого ею земельного участка составляет № кв.м., в которую входит спорный земельный участок площадью <...> кв.м.; ей \истице\ принадлежат на праве собственности 38\100 доли домовладения № по <адрес>, что предполагает возможность приобретения ею спорного земельного участка по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади, однако ответчиком отказано в предоставлении спорного участка по указанной цене.
В настоящем судебном заседании истица настаивает на заявленных требованиях.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне слушания дела \л.д.28\, в связи с чем суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, при том, что последний об отложении дела слушанием не просил, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Суд, выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истица по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность 38\100 доли домовладения № по <адрес> \л.д.6,19,20\; ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара в <адрес> полностью сгорели 2\3 части дома с находившимся в них имуществом; 1\3 часть дома выгорела изнутри с находившимся в ней имуществом; сгорела и обрушилась кровля по всей площади дома, что подтверждается справкой ОГПН по <адрес> \л.д.25\.
При этом, как пояснила истица в судебном заседании, после пожара остатки вышеуказанного дома были разобраны, дом сособственниками восстановлен не был, при этом как видно из инвентарного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь участка составляла <...> кв.м., на участке значится расположенным нежилое строение лит.»Г» с инвентарным номером № с указанием владельцев – Черниловская Н.Е. (31\100 доли), Бобкова Л.Г. (38\100 доли), Стяхлов Н.С. (31\100 доли) \л.д.14-16 приобщ.гр.дела № 2-455\06\.
Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, то есть после уничтожения жилого <адрес> в результате пожара, Бобковой Л.Г. был утвержден проект границ земельного участка при домовладении по указанному адресу с площадью участка <...> кв.м., из них основной земельный участок площадью <...> кв.м., дополнительный земельный участок площадью <...> кв.м. \л.д.8,17: 17 приобщ.гр.дела № 2-455\06\; ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <...> кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер №), что подтверждается кадастровым планом земельного участка, из которого также следует, что на данном участке расположение вышеуказанное строение лит.»Г» с инвентарным номером 942 \л.д.11-14\; постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истице был предоставлен в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок площадью <...> кв.м. \л.д.9\, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок истице было отказано в связи с тем, что на предоставленном земельном участке отсутствует жилой дом; ранее находившийся на участке жилой дом принадлежал нескольким сособственникам и был снесен до предоставления истице земельного участка площадью <...> кв.м. \л.д.26 приобщ.гр.дела № 2-455\06\; в связи с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., истица обратилась в Климовский городской суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. по фактическому пользованию; в ходе рассмотрения дела уточнила свои требования и просила признать право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №) \л.д.3,4,30 приобщ.гр.дела № 2-455\06\; решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Бобковой Л.Г. было признано право собственности на указанный земельный участок \л.д.34 приобщ.гр.дела № 2-455\06\; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности истицы на данный земельный участок \л.д.10\, после чего ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при <адрес>; каких-либо строений на указанном участке не имеется, что следует из кадастрового плана участка \л.д.15,16\.
Администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ на имя истицы уведомила последнюю о возможности приобретения спорного земельного участка площадью 179 кв.м. по рыночной стоимости \л.д.22\.
Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции ФЗ от 27.12.2009г. № 342-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции ФЗ от 27.12.2009г. № 342-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст.2 настоящего Федерального закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), до 1 января 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1 и 2 части 3 ст.12 вышеуказанного Закона и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.
В остальных случаях цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п.5 ст.12 Закона).
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление земельных участков за плату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, возможно в случае принадлежности гражданам на праве собственности находящихся на земельном участке зданий, строений и сооружений, возведенных на законных основаниях и не являющимися самовольными постройками.
Как указано выше, на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо здания, строения, принадлежащие истице на праве собственности.
Доводы истицы о том, что уничтоженный в результате пожара жилой <адрес> ранее частично находился на спорном земельном участке самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку формирование спорного земельного участка, постановка его на кадастровый учет осуществлялась после уничтожения дома в результате пожара, а также после приобретения истицей в собственность земельного участка площадью 456 кв.м., при том, что доказательств, бесспорно подтверждающих проведение работ по восстановлению жилого дома, истицей не представлено, а в силу ст.39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.
То обстоятельство, что постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № \л.д.8\ был утвержден проект границ используемого истицей земельного участка площадью <...> кв.м., из них основной – <...> кв.м. и дополнительный – площадью <...> кв.м., также не может являться основанием к удовлетворению иска, поскольку данным постановлением не определялся порядок передачи в собственность истицы как основного, так и дополнительного участка, данным постановлением подтверждалось фактическое использование истицей перечисленных участков, при этом истицей данное постановление оспорено не было в том числе по мотиву формирования используемого ею целого участка как двух самостоятельных участков; кроме этого, постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истице был предоставлен в собственность лишь участок площадью <...> кв.м., судьба же спорного участка решена не была; истица данное постановление Главы <адрес> также не оспорила, в судебном порядке просила признать за собой право собственности на участок площадью <...> кв.м.
При таких обстоятельствах, наличие у истицы в пользовании спорного земельного участка само по себе не порождает у нее права в соответствии с действующим законодательством на выкуп данного участка по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, поскольку на спорном участке отсутствуют принадлежащие истице на праве собственности здания, строения, сооружения; при этом истица вправе обращаться в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка за плату на общих основаниях, то есть за плату, предусмотренную п.5 ст.12 Закона МО «О регулировании земельных отношений в <адрес>».
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Бобковой Л.Г. об обязании Администрацию <адрес> передать в собственность земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при доме № №, по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий