РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2012 г.
Климовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Свитлишиной О.С.
с участием прокурора Архипова В.В.
при секретаре Лаврухиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидатов,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» Бладцевой Т. А.,Быстрова В. А.,Балабановой О. В.,Грозова А. Н.,Кишенкова А. В.,Медведева К. В.,Минакова В. Д.,Левашова Ю. А.,Королькова А. А.,Носовой Г. В. о признании незаконными решения избирательной комиссии Московской области и бездействия временной избирательной комиссии г.Климовска ; обязании избирательной комиссии г.Климовска рассмотреть вопрос о регистрации кандидатом в депутаты с принятием мотивированного решения,
УСТАНОВИЛ:
Кандидаты,выдвинутые избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» Бладцева Т.А.,Быстров В.А.,Балабанова О.В.,Грозов А.Н.,Кишенков А. В.,Медведев К.В.,Минакова В.Д.,Левашов Ю.А.,Корольков А.А.,Носова Г. В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными решения избирательной комиссии Московской области от 09.02.2012 г. № 46\705-5 об отказе в удовлетворении коллективной жалобы кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам и бездействия Временной избирательной комиссии г.Климовска ; обязании Временную избирательную комиссию г.Климовска в двухдневный срок с момента вынесения решения суда рассмотреть вопрос о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Климовск,назначенных на 04 марта 2012 года,повторно с принятием мотивированного решения о регистрации, мотивируя свои требования тем,что они,заявители, были выдвинуты в составе списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» по многомандатным избирательным округам;список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по многомандатным избирательным округам,выдвинутый избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» был представлен во временную избирательную комиссию г.Климовск 18.01.2012 г.,а заявления кандидатов о согласии баллотироваться по соответствующему многомандатному избирательному округу вместе с иными документами,необходимыми для выдвижения кандидатов представлены в комиссию 21.01.2012 г. в соответствии с решениям Избирательной комиссии Московской области от 27.01.2012 г. № 43\660-5.Однако ВИК г.Климовска не было принято решение ни о регистрации кандидатов ни об отказе в регистрации.31.01.2012 г. ВИК г.Климовска было принято решение, в соответствии с которым представленные на выдвижение и регистрацию документы были приняты к сведению.Вынесение подобного рода решений не входит в компетенцию Временной комиссии.Решением Избирательной комиссии Московской области от 09.02.2012 г. № 46\705-5 коллективная жалоба кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам о признании незаконным бездействия ВИК г.Климовска в части не рассмотрения вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов была оставлена без удовлетворения.При этом,комиссией не было учтено,что кандидат,выдвинутый избирательным объединением по многомандатному избирательному округу в составе списка кандидатов до принятия избирательной комиссией решения о заверении такого списка уведомить окружную избирательную комиссию о его выдвижении не может.
Заявители Быстров В.А.,Балабанова О.В.,Грозов А.Н.,Кишенков А. В.,Медведев К.В.,Минакова В.Д.,Левашов Ю.А.,Корольков А.А.,Носова Г. В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Заявитель Бладцева Т.А. в судебное заседание не явилась,надлежаще извещена о дне слушания дела.(л.д.41)
Представитель ВИК г.Климовска в судебном заседании возражает против заявленных требований по тем основаниям, что заявления кандидатов о согласии баллотироваться по соответствующему многомандатному избирательному округу и иные документы,необходимые для выдвижения кандидатов должны быть представлены в ВИК г.Климовска не позднее 18.00 часов 18.01.2012 г.,Документы о выдвижении и регистрацию кандидатов были представлены заявителями с нарушением установленных законом сроков,в связи с чем оснований для принятия решения о регистрации (отказе в регистрации) указанных кандидатов у комиссии не имелось.31.01.2012 г. ВИК г.Климовска были приняты решения,подтверждающие поступление документов на выдвижение и регистрацию в отношении каждого кандидата с нарушением срока,установленного Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».
Представитель Избирательной комиссии Московской области в судебное заседание не явился,надлежащим образом был извещен о дне и времени судебного заседания.(л.д.40)
Суд определил,рассмотреть настоящее дело в отсутствие заявителя Бладцевой Т.А. и представителя Избирательной комиссии Московской области,надлежаще извещенных о дне слушания дела,поскольку в соответствии со ст. 260-1 ГПК РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, решением Временной избирательной комиссии г.Климовска от 22.12.2011г. на 04.03.2012г. назначены выборы в Совет депутатов г.Климовска ; 23.12.2011г. данное решение было официально опубликовано в газете «Местные вести», что подтвердили стороны.
Уполномоченный представитель Подольского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации Корольков А.А. представил во временную избирательную комиссию г.Климовска документы на выдвижение списков кандидатов по многомандатным избирательным округам 18.01.2012 г. в 14 часов 53 минуты,о чем свидетельствует Подтверждение,выданное указанной комиссией.(л.д.99-108)
Решением временной избирательной комиссии г.Климовска № 10\5 от 19.01.2012 г. был заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу в количестве 12 человек и список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по многомандатным избирательным округам в количестве 10 человек,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ».
21.01.2012 г. кандидатам от избирательного объединения «Подольское городское отделение КПРФ» по многомандатным избирательным округам было отказано в приеме документов на выдвижение.
Решением Избирательной комиссии Московской области от 27.01.2012 г. № 43\660-5, временная избирательная комиссия г.Климовска обязывалась принять документы на выдвижение от кандидатов по многомандатным избирательным округам от избирательного объединения «Подольское городское отделение КПРФ» по состоянию на 21.01.2012 г. (л.д.15,16)
Как подтвердили стороны в судебном заседании 28. 01.2012 г. заявителями в ВИК г.Климовска были представлены документы,уведомляющие о их выдвижении избирательным объединением Подольское городское отделение КПРФ в соответствии с решением Избирательной комиссии Московской области от 27.01.2012 г. № 43\660-5.
31.01.2012 г. Решениями временной избирательной комиссии города Климовска принят к сведению факт поступления от граждан Российской Федерации Бладцевой Т. А.,Быстрова В. А.,Балабановой О. В.,Грозова А. Н.,Кишенкова А. В.,Медведева К. В.,Минакова В. Д.,Левашова Ю. А.,Королькова А. А.,Носовой Г. В. позднее установленных законом сроков документов,уведомляющих о их выдвижении избирательным объединением Подольское городское отделение КПРФ кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по соответствующим многомандатным избирательным округам.(л.д.43-62)
Решением Избирательной комиссии Московской области от 09.02.2012 г. № 46\705-5 было отказано в удовлетворении коллективной жалобы кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам о признании незаконным бездействия временной избирательной комиссии города Климовска в части не рассмотрения вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов, принятия временной избирательной комиссией города Климовск решения о регистрации списка кандидатов,выдвинутого избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» по многомандатным избирательным округам не позднее чем в двухдневный срок с момента рассмотрения данной жалобы,обеспечения кандидатам равенства прав на размещение агитационных материалов на платной и бесплатной основе.(л.д.18,19)
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.
В соответствии с ч.2 ст.23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»,соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
В соответствии с ч.1.4 ст.26 Закона Московской области «О муниципаольных выборах в Московской области,решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Закона в окружные избирательные комиссии документы, указанные в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона.
Выдвижение кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам начинается за 75 дней до дня голосования, но не ранее дня официального опубликования схемы избирательных округов.
Выдвижение кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования по спискам кандидатов, главы муниципального образования начинается за 75 дней до дня голосования.
Выдвижение кандидатов, списков кандидатов заканчивается за 45 дней до дня голосования. Документы, уведомляющие о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, могут быть представлены в соответствующую комиссию до 18 часов последнего дня выдвижения.(часть 9 ст.22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»)
Таким образом,документы о выдвижении кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,в том числе в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам должны быть представлены в комиссию не позднее 18.00 часов 18.01.2012 г.
Кандидат не вправе дополнительно представлять документы,необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,если они не были представлены ранее в сроки,установленные Законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата.
Доводы заявителей о том,что заявление о согласии баллотироваться было ими представлено своевременно,однако из-за бездействия ВИК г.Климовска не было принято и зарегистрировано не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Так,согласно протокола заседания комиссии от 19.01.2012 г.,(л.д.93-96) на вопрос члена комиссии с правом решающего голоса Кавешниковой Л.А. о сроках подачи заявлений о согласии баллотироваться кандидатами в депутаты по пятимандатным избирательным округам,адресованное представителю избирательного объединение «Подольское городское отделение КПРФ» Королькову А.А.,последний сообщил,что указанные заявления по состоянию на 19.01.2012 г. отсутствуют,данные заявления будут представлены в комиссию до 21.01.2012 г. Представленный в настоящем судебном заседании акт от 17.01.2012г., составленный в том числе уполномоченным представителем избирательного объединения «Подольское городское отделение КПРФ», в котором содержатся указания на невозможность сдать документы в ВИК г.Климовска 17.01.2012г. \л.д.92\ доказательством виновного бездействия ВИК г.Климовска не являются.
При этом,временной избирательной комиссией были приняты решения от 31.01.2012 г.,подтверждающие поступление документов на выдвижение и регистрацию в отношении каждого из заявителей с нарушением срока,установленного Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».(л.д.43-62)
Также несостоятельными и не основанными на законе являются доводы заявителей о том,что избирательная комиссия была обязана принять в отношении них решения о регистрации или об отказе в регистрации,поскольку решение о регистрации кандидата принимается на основании документов,представленных для регистрации.Во взаимосвязью с ч.9 ст.22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» под документами подразумеваются документы,поданные в установленный законом срок.
Иное толкование закона допускало бы возможность регистрации кандидата,представившего избирательные документы в избирательную комиссию после установленного законом срока,что привело бы к нарушению провозглашенного в ст.39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принципа равенства прав и обязанностей кандидатов.
Таким образом,требования заявителей о признании незаконным бездействия Временной избирательной комиссии г.Климовска в части не рассмотрения вопроса о регистрации кандидатов (об отказе в регистрации),обязании временную избирательную комиссию г.Климовска рассмотреть вопрос о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Климовск,назначенных на 04 марта 2012 года,повторно с принятием мотивированного решения о регистрации являются необоснованными и подлежащими отклонению.
В связи с этими же обстоятельствами требования заявителей о признании незаконным решения Избирательной комиссии Московской области от 09.02.2012 г. № 46\705-5 об отказе в удовлетворении коллективной жалобы кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам о признании незаконным бездействия временной избирательной комиссии города Климовска в части не рассмотрения вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов также не подлежат удовлетворению
Одновременно суд учитывал и те обстоятельства,что данное решение, принято Избирательной комиссией Московской области в пределах ее компетенции и не противоречит требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст.259-261 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления кандидатов,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» Бладцевой Т. А.,Быстрова В. А.,Балабановой О. В.,Грозова А. Н.,Кишенкова А. В.,Медведева К. В.,Минакова В. Д.,Левашова Ю. А.,Королькова А. А.,Носовой Г. В. о признании незаконными решения избирательной комиссии Московской области от 09.02.2012 г. № 46\705-5 об отказе в удовлетворении коллективной жалобы кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск,выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам и бездействия Временной избирательной комиссии г.Климовска ; обязании Временную избирательную комиссию г.Климовска рассмотреть вопрос о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Климовск,назначенных на 04 марта 2012 года,повторно с принятием мотивированного решения о регистрации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий