РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2012 г.
Климовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Свитлишиной О.С.
с участием прокурора Архипова В.В.
при секретаре Лаврухиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению уполномоченного представителя «Московского областного отделения ЛДПР» Едемского А. С. о признании незаконными и отмене решения Избирательной комиссии Московской области от 13.02.2012 г. № 47\725-5 «О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения «Московского областного регионального отделения политической партии ЛДПР» А.С. Едемского об отмене решения временной избирательной комиссии города Климовск от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение ЛДПР»,решения Временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МООО «ЛДПР»,признании незаконным отказа ВИК г.Климовска в регистрации списка кандидатов избирательного объединения «МОО ЛДПР» на выборах в депутаты Совета депутатов «Городского округа Климовск Московской области», назначенных на 04. 03.2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченный представитель «Московского областного отделения ЛДПР» Едемский А.С. 22.02.2012 г. обратился в Московский областной суд с заявлением,в котором он просил признать незаконным и отменить решение Московской областной избирательной комиссии от 13.02.2012 г. № 47\725-5,которым отказано в отмене решения временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МОО ЛДПР».
Определением Московского областного суда от 24.02.2012 г. настоящее гражданское дело было передано по подсудности в Климовский городской суд.\л.д.25,26\Данное определение вступило в законную силу 01.03.2012 г. \л.д.35-37\
11.04.2012 г. данное гражданское дело поступило в Климовский городской суд.\л.д.40\
В настоящем судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконными и отменить решение Избирательной комиссии Московской области от 13.02.2012 г. № 47\725-5 «О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения «Московского областного регионального отделения политической партии ЛДПР» А.С. Едемского об отмене решения временной избирательной комиссии города Климовск от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение ЛДПР»,отменить решение Временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МООО «ЛДПР»,признать незаконным отказа ВИК г.Климовска в регистрации списка кандидатов избирательного объединения «МОО ЛДПР» на выборах в депутаты Совета депутатов «Городского округа Климовск Московской области», назначенных на 04. 03.2012 г.
Заявитель Едемский А.С. и его представитель Аскерко С.А. в судебном заседании требования поддерживают по доводам,изложенным в заявлении.Исходя из системного анализа норм закона полагают,что срок обжалования не пропущен,поскольку в суд обжалуется решение Избирательной комиссии Московской области от 13.02.2012 г.,которое вынесено в результате рассмотрения жалобы Едемского А.С. на решение ВИК г.Климовска от 30.01.2012 г. об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МОО ЛДПР».
Представитель Временной избирательной комиссии г.Климовска по доверенности Кучмезов М.З. в судебном заседании просит суд применить последствия пропуска заявителем срока,установленного ч.2 ст.260 ГПК РФ для обжалования решения ВИК г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2,так как заявителем пропущен 10-дневный срок обжалования данного решения в суд.В обоснование позиции ссылается на положения ч.4 ст.198 ГПК РФ и разъяснения,содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 г.
Представитель Избирательной комиссии Московской области по доверенности Бакулина Г.И. в судебном заседании довод представителя ВИК г.Климовска о пропуске заявителем срока обращения в суд,который не подлежит восстановлению,поддерживает.По существу,обращает внимание суда на то,что Избирательная комиссия Московской области не принимала нового решения,а рассмотрела жалобу и проведя повторную проверку в рамках своих полномочий,отказала в удовлетворении жалобы Едемского А.С. на решение ВИК г.Климовска.
Участвующий в деле прокурор Архипов В.В. считает,что заявление представителя ВИК г.Климовска о пропуске Едемским А.С. срока обращения в суд,предусмотренного ч.2 ст.260 ГПК РФ,является необоснованным.
Выслушав объяснения представителя заявителя,представителей заинтересованных лиц,заключение прокурора,изучив материалы гражданского дела в соответствии с правилами ст.198 ГПК РФ,суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Из положений ч.4 ст. 198 ГПК РФ следует, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Решением Временной избирательной комиссии г.Климовска от 22.12.2011г. на 04.03.2012г. назначены выборы в Совет депутатов г.Климовска ; 23.12.2011г. данное решение было официально опубликовано в газете «Местные вести». Решением Временной избирательной комиссии города Климовска от 30.01.2012 г. № 15\2 отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение ЛДПР на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Климовск,назначенных на 04.03.2012 г. \л.д.12,13\
Решением Избирательной комиссии Московской области от 13.02.2012 г. № 47\725-5 «О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения «Московского областного регионального отделения политической партии ЛДПР» А.С. Едемского об отмене решения временной избирательной комиссии города Климовск от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение ЛДПР» в удовлетворении жалобы Едемского А.С. на названное выше решение ВИК г.Климовска от 30.01.2012 г. отказано.\л.д.10,11\
Заявление Едемского А.С. о защите избирательных прав,а именно о признании незаконным и отмене решения Московской областной избирательной комиссии от 13.02.2012 г. № 47\725-5,которым отказано в отмене решения временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МОО ЛДПР»,обязании принять решение о регистрации списка кандидатов избирательного объединения «Московское областное отделение ЛДПР» на выборах Совета депутатов «Городского округа Климовск Московской области»,назначенных на 04.03.2012 г. представлено и поступило в Московский областной суд 22.02.2012 г. \л.д.5-8\ Заявление Едемского А.С.о признании незаконным отказа ВИК г.Климовска в регистрации списка кандидатов избирательного объединения «МОО ЛДПР» на выборах в депутаты Совета депутатов «Городского округа Климовск Московской области»,назначенных на 04.03.2012 г.,отмене решения Временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МООО «ЛДПР» было представлено в Климовский городской суд 25.04.2012 г.
Таким образом,Едемским А.С. было подано в Климовский городской суд заявление об оспаривании решения Временной избирательной комиссии г.Климовска № 15\2 от 30.01 2012 г.,оставленного без изменений решением Избирательной комиссии Московской области № 47\725-5 от 13.02.2012 г.,рассмотревшей жалобу Едемского А.С. на вышеуказанное решение ВИК г.Климовска с пропуском 10-дневного срока обжалования,установленного ч.2 ст.260 ГПК РФ,что является безусловным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований согласно ч.2 ст.260 ГПК РФ.
Поэтому в удовлетворении заявленных Едемским А.С. требований,уточненных в настоящем судебном заседании,подлежит отказать по вышеприведенным основаниям.
Доводы представителя заявителя о том,что срок обжалования не пропущен вследствие того,что заявление в Московский областной суд поступило до истечения 10-дневного срока после принятия решения № 47\725 от 13.02.2012 г.Избирательной комиссией Московской области,так как ч.2 ст.260 ГПК РФ содержит указание о том,что определенный правовой нормой процессуальный срок восстановлению не подлежит.Таким образом,последующее обжалование решения избирательной комиссии в вышестоящую комиссию,а не в суд,не является обстоятельством,восстанавливающим пропущенный процессуальный срок,установленный ч.2 ст.260 ГПК РФ,для обжалования в судебном порядке решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.
Такое толкование положений ч. 2 ст. 260 ГПК РФ соответствует разъяснениям, содержащимся в п. п. 5, 10, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотревших также, что решения вышестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, оставляющие в силе решения нижестоящих комиссий, могут быть оспорены в судебном порядке только вместе с решением нижестоящей комиссии, разрешившей вопрос по существу.
Утверждение о том, что Избирательной комиссией по существу было принято новое решение, не соответствует тексту обжалуемого решения Избирательной комиссии Московской области № 47\725-5 от 13.02.2012 г.,из которого следует,что рассмотренная избирательной комиссией жалоба Едемского А.С. на решение ВИК г.Климовска № 15\2 от 30.01.2012 г. отклонена;какого-либо иного решения в рамках ч.6 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 г. (в ред. От 25.07.2011) № 67-ФЗ «О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательной комиссией Московской области не принималось.
Иные доводы представителя заявителя о том, что срок обращения в суд с заявлением не пропущен, основаны на неправильном толковании норм главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.06.2002 (ред. от 25.07.2011) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и по изложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.259-261 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления уполномоченного представителя «Московского областного отделения ЛДПР» Едемского А. С. о признании незаконными и отмене решения Избирательной комиссии Московской области от 13.02.2012 г. № 47\725-5 «О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения «Московского областного регионального отделения политической партии ЛДПР» А.С. Едемского об отмене решения временной избирательной комиссии города Климовск от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение ЛДПР»,решения Временной избирательной комиссии г.Климовска Московской области от 30.01.2012 г. № 15\2 «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Климовск по единому избирательному округу,выдвинутого избирательным объединением «МООО «ЛДПР»,признании незаконным отказа ВИК г.Климовска в регистрации списка кандидатов избирательного объединения «МОО ЛДПР» на выборах в депутаты Совета депутатов «Городского округа Климовск Московской области», назначенных на 04. 03.2012 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий